Дело №2-731/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область 25 ноября 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе 

председательствующего судьи Егоровой Я.Н., 

с участием представителя истцов К.,

при секретаре Левченковой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, МТУ Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Калужской, Брянской и Смоленских областях, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, МТУ Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Калужской, Брянской и Смоленских областях, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указывают, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: .... Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на семью из трех человек (он, жена и сын) по договору найма служебного жилого помещения № ** от ** ** **, в связи с работой в воинской части -----, военнослужащим ФИО1 не является. Дом, в котором расположена спорная квартира, до ** ** ** года находился на территории закрытого военного городка. Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 года №349-Р, военный городок в ... исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности. Спорная квартира не приватизирована, принадлежит жилому фонду Министерства обороны РФ. Истцы проживают в квартире постоянно, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт. В приватизации жилья не участвовали. Полагают, что поскольку документов о том, что спорное жилое помещение отнесено к категории служебных не имеется, данное жилое помещение нельзя признать служебным, оно относится к неспециализированному жилому фонду, на спорные взаимоотношения распространяются нормы договора социального найма. Просят признать за ними право общей долевой собственности на занимаемую квартиру в порядке приватизации по ----- доле за каждым. 

Представитель истцов К. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Калужской, Брянской и Смоленских областях не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение ...) не явился, извещен надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав представителя истцов К., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по договору найма служебного жилого помещения № ** от ** ** ** ФИО1, будучи не военнослужащим, в связи с работой в в/ч -----, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ..., совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселены жена ФИО2, сын ФИО1 (л.д.10-11).

В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО1, его жена ФИО2, сын ФИО1, внучки ФИО3, ФИО4 (справка ООО «-----» л.д.36).

До ** ** ** дом, в котором расположена спорная квартира, находился на территории закрытого военного городка. Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № ** ... исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Квартира № ** в ... закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ Центрального территориального управления Имущественных отношений Министерства обороны РФ, в рамках приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны ПФ от 17 июля 2017 года №2036. 

Истцы в приватизации жилья участия не принимали.

Доказательств обращения к ответчику о решении вопроса приватизации спорного жилого помещения истцами не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Ч-вы занимают ..., которая была предоставлена им на основании договора найма служебного жилого помещения № ** от ** ** **, выданного ... КЭЧ района. Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

На основании ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.ст.2, 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества (ст.209 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ №1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

В соответствии со ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения спорная квартира являлась ведомственным жилищным фондом Министерства обороны РФ, находилась на территории закрытого военного городка. Дальнейшее прекращение статуса военного городка не изменило статуса спорного жилья. Спорная квартира является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передана на баланс ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. 

В отношении Ч-вых не принималось решения о предоставлении жилого помещения как лицам, имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с чем, оснований считать, что с ФИО1 был заключен именно договор социального найма, у суда не имеется.

На момент рассмотрения дела спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения об исключении жилого помещения из жилого фонда и о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Доказательств обратного суду не представлено. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 01 октября 1997 года №116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ш. как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны Российской Федерации) жилищному фонду, который согласно пункту 1 части второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности Российской Федерации и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.

Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

Данное обстоятельство, однако, не означает, что граждане, проживающие в этих помещениях, по сравнению с другими лицами ограничены в праве на жилище или в праве иметь имущество в собственности, как эти права закреплены в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, из положений статей 6 (часть 2), 19, 35 и 40 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с предписанием ее статьи 8 (часть 2) о том, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, не вытекают право гражданина на приватизацию жилого помещения и, соответственно, обязанность государства обеспечивать гражданину реализацию этого права применительно к жилым помещениям в закрытых военных городках. Указанные конституционные положения не препятствуют отнесению жилых помещений в закрытых военных городках как особой (специализированной) части жилого фонда к государственной собственности и притом не подлежащей приватизации.

Таким образом, нахождение спорного жилого помещения в закрытом военном городке на момент его предоставления ФИО1 автоматически относило его к специализированной части жилого фонда, не подлежащего приватизации. Сам факт предоставления жилого помещения в закрытом военном городке указывает на то, что указанное в иске жилое помещение относится к служебному жилому помещению.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Поэтому, независимо от того, принималось ли решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным. Согласия (распоряжения) собственника либо уполномоченного лица на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения, не имеется.

Поскольку занимая истцами квартира на основании ст.4 Закона РФ №1541 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации, правовых оснований для признания за истцами права собственности на квартиру в порядке приватизации не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении их требований.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, МТУ Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Калужской, Брянской и Смоленских областях, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья - Я.Н.Егорова

Решение в окончательной форме составлено ** ** **.