Дело № 2-1776/2019

91RS0024-01-2019-000981-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 июня 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о возложении обязательства совершить определенные действия, третьи лица ФИО3, ФИО5, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» (далее – ФГБОУ «Международный детский центр «Артек») о возложении обязанности внести в договор от 20 апреля 2015 года № 183 возмещения жилищно-коммунальных расходов в качестве членов семьи нанимателя дочь ФИО3 и внучку ФИО5

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1969 года на основании ордера №, выданного ФИО6 (отцу истца) 11 июля 1969 года Горжилуправлением отдела коммунального хозяйства г. Ялта, проживает по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время вместе с истцом в данной квартире проживают его дочь ФИО3, внучка ФИО5 и племянник ФИО7 Дочь и внучка зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 23 января 2013 года. В 2017 году истцу стало известно о планируемом выселении жильцов, проживающих в домах, находящихся на территории ФГБОУ «Международный детский центр «Артек». Выселение осуществляется с предоставлением жилой площади при учете каждого члена семьи, который внесен в лицевой счет квартиры, в который каждый член семьи был внесен после заполнения и подписания договора возмещения жилищно-коммунальных расходов. Такой договор 20 апреля 2015 года был заключен между истцом и ответчиком. При сборе документов, необходимых для участия в программе по переселению, истцу стало известно, что его дочь и внучка в лицевой счет квартиры не включены, а соответственно не могут претендовать на жилую площадь при переселении, при этом квартира, в которой проживает истец и члены его семьи, является единственным имуществом, другого жилье отсутствует. 26 июля 2017 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее и ее дочери в лицевой счет квартиры, вместе с тем ей было отказано в связи с тем, что их регистрация в квартире является незаконной. С учетом того, что договор от 20 апреля 2015 года № 183 на возмещение жилищно-коммунальных расходов является единственным документом, отражающим объем прав и обязанностей сторон, к нему могут быть применены по аналогии положения законодательства о договоре социального найма. 29 января 2019 года истец обратился к ответчику с требованием о внесении изменений в данный договор с указанием Елиных в качестве членов семьи нанимателя, вместе с тем письмом от 19 февраля 2019 года истцу было отказано.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указал, что заключенный сторонами договор не является договором социального найма, также к нему по аналогии не могут быть применены положения о договоре социального найма. Ответчик не согласен на внесение изменений в ранее заключенный сторонами договор.

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах его неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО5 и представителя третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 июля 1969 года отделом коммунального хозяйства Горжилуправления г. Ялта ФИО6 выдан ордер № на занятие квартиры по адресу: 

<

адрес> на состав семьи 5 человек, в том числе сын ФИО1

По сведениям отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ялте ФИО3 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 23 января 2013 года.

Согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям 21 ноября 2016 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» на жилой дом по адресу: 

<

адрес>

20 апреля 2015 года между ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» (исполнитель) и ФИО1 (потребитель) заключен договор возмещения жилищно-коммунальных расходов, согласно которому потребитель обязуется возместить исполнителю расходы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, а исполнитель обязуется обеспечить получение потребителем в связи с проживанием по адресу: 

<

адрес> следующих жилищно-коммунальных услуг (в зависимости от оснащения жилого помещения): централизованное отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, подача электрической энергии, содержание и техническое обслуживание здания, в котором находится жилое помещение, вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно п. 1.3 потребитель проживает совместно с ФИО7 договор вступает в силу с 1 января 2015 года (п. 6.1).

В соответствии с разделом 7 договора он может быть изменен только с согласия сторон (п. 7.1), также может быть изменен по решению суда в случаях, установленных законом (п. 7.2), все изменения, за исключением изменения размера возмещения жилищно-коммунальных расходов, оформляются дополнительным соглашением и подписываются полномочными представителями сторон (п. 7.4).

16 января 2019 года ФИО1 направлено ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» требование о внесении в течение 10 дневного срка изменений в договор от 20 апреля 2015 года № № с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя ФИО3 (дочь) и ФИО5 (внучка).

На данное требование 19 февраля 2019 года ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» сообщено об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в договор возмещения жилищно-коммунальных расходов, поскольку в жилищно-эксплуатационном отделе ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» в учетных документах (поквартирной карточке, карточках прописки, справках формы № 16) данные о регистрации ФИО3 и ФИО5 отсутствуют, а Управлением Министерства внутренних дел по г. Ялте проводится проверка законности регистрации указанных граждан по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными доказательствами.

Каждое лицо в силу установленных ст. 46 Конституцией Российской Федерации гарантий, положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 3 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов.

При этом, гарантируя право на судебную защиту, законом на каждую сторону гражданского процесса возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Истец полагает, что в связи с регистрацией Елиных в квартире по адресу: 

<

адрес> по месту жительства они имеют право проживания в данном жилом помещении, невключение их в договор возмещения жилищно-коммунальных услуг влечет невозможность их участия в программе по переселению из домов, находящихся на территории ФГБОУ «Международный детский центр «Артек».

Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация граждан осуществляется органами миграционного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (территориальными подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации), то есть является административным актом.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что само по себе наличие регистрации не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, регистрация Елиных по месту жительства в жилом помещении является административным актом, носит уведомительный характер, само по себе ее наличие или отсутствие никаких прав в отношении жилого помещения не создает и не прекращает их.

Доводы истца о возможности применения к спорным отношениям по аналогии права положений о договоре социального найма основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению данной платы возникает, в частности у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Под исполнителем в понимании Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила), понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

С учетом обстоятельств дела, возникшие между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу, что по заключенному сторонами договору ответчик является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг в помещениях жилого фонда, переданного ему на баланс. Данный договор и договор социального найма имеют различные предметы, то есть правовую природу. Так, предметом заключенного сторонами договора является оказание исполнителем услуг и их оплата потребителем, а предметом договора социального найма – передача собственником или уполномоченным им лицом гражданину жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем.

В силу п. п. 1 и 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).

Судом установлено, что при заключении договора от 20 апреля 2015 года стороны указали, что вместе с потребителем в квартире проживает только ФИО7

В соответствии с п. 24 Правил при наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения. При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

При этом в момент заключения с ответчиком договора возмещения жилищно-коммунальных услуг истец имел возможность оценить содержание договора и в случае несогласия с условиями договора принять меры к урегулированию разногласий. Вместе с тем истец подписал вышеназванный договор без замечаний. Доказательств того, что он обращался к ответчику на стадии заключения договора по вопросу урегулирования разногласий, суду не представлено, как и доказательств заключения договора с указанием в нем Елиных как совместно проживающих с потребителем жилищно-коммунальных услуг.

В силу ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Таким образом, исходя из принципа восстановления нарушенных прав, способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку он должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

С учетом возникших между сторонами отношений по заключению 20 апреля 2015 года договора возмещения жилищно-коммунальных услуг, а также обоснования исковых требований – невозможность участия в программе по переселению из домов, находящихся на территории ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», в связи с неуказанием третьих лиц в данном договоре, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время предмета спора, поскольку удовлетворение исковых требований об изменении условий данного договора не направлено на защиту жилищных прав третьих лиц, оспариваемых ответчиком.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 198 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о возложении обязательства совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева