Дело № 2-88/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол, 25 февраля 2020 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Садковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 06 мая 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в г. Сокол Вологодской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости с достижением 30-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 16 августа 2019 года УПФР в г. Сокол Вологодской области ей отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения её специальный стаж составил 26 лет 11 месяцев 22 дня. 

Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, поскольку следующие периоды работы не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 2019 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года, с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года; периоды нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года, 16 января 2018 года.

Просит признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 16 августа 2019 года № 151859 неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность засчитать ФИО3 в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 2019 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года, с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года; периоды нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года, 16 января 2018 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 06 мая 2019 года.

В возражениях на иск УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО3 отказать, указав, что 06 мая 2019 года ФИО3 повторно обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 151859/19 от 16 августа 2019 года ФИО3 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения 06 мая 2019 года специальный стаж в учреждениях здравоохранения у ФИО3 составляет 26 лет 11 месяцев 22 дня при требуемом 30 лет. 

В специальный стаж истца не засчитаны следующие оспариваемые периоды: с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года – периоды нахождения на курсах; 16 января 2018 года – период нахождения в командировке, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

С доводами истца по остальным периодам не согласны, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Сокольского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2019 года по делу № 2-163/2019 по оспариваемым периодам: с 09 марта 1987 года по 31 августа 1992 года – в качестве фельдшера детского сада колхоза «Терменьга», в том числе период нахождения в отпуске о уходу за ребенком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года; периоды нахождения на курсах: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года; периоды нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года.

Кроме того, указал, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 400-ФЗ, действующими с 01 января 2019 года, определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, если право на страховую пенсию возникает в 2019 году, то назначение страховой пенсии производится не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако, в целях адаптации граждан Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрена льгота.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец ФИО3 в судебное заседание после перерыва не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, до перерыва в судебном процессе исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что на основании решения суда от 12 февраля 2019 года пенсионным органом ей были зачтены оспариваемые периоды в календарном исчислении, вместе с тем, поскольку у неё имеется смешанный стаж – работа в селе и городе, в связи с отсутствием у неё специального стажа 30 лет, было отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку её стаж на дату обращения в пенсионный фонд составил 26 лет 11 месяцев 22 дня, так как на момент вынесения решения суда ранее рассматривался только период её работы в сельской местности и дня назначения пенсии требовалось выработать 25 лет, в дальнейшем она представила в пенсионный орган документы о работе в городской больнице № 1, в связи с чем установлен был у неё смешанный стаж, для которого необходимо отработать в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, - 30 лет. Также указала, что до июля 1988 года она находилась в декретном отпуске, ребёнок родился ДД.ММ.ГГГГ года, с сентября 1988 года по июнь 1991 года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком, в командировки и на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, работает в данном учреждении по настоящее время, в связи с чем, поскольку спорные периоды были зачтены ей в стаж в календарном исчислении, просит удовлетворить иск, зачесть в её специальный стаж указанные спорные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить пенсию с 06 мая 2019 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебное заседание после перерыва не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до перерыва в судебном процессе с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснила, что истец работала с марта 1987 года в качестве медицинского работника в детском саду колхоза, исполняла свои должностные обязанности, для её работы имелся специальный медицинский кабинет, при этом она работала с 1978 года в данном детском саду в должности заведующей, документы заполнялись в колхозе в ручную отделом кадров, велись книги приказов, поощрений, с сентября 1988 года по июнь 1991 года истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком, затем вышла на работу на ту же должность медицинского работника, в связи с чем считает требования истца обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. 

Судом установлено, что 31 августа 2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 30 октября 2018 года № 316474/18 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Специальный стаж в учреждениях здравоохранения на дату обращения – 31 августа 2018 года составляет 23 года 07 месяцев 02 дня. В подсчет специального стажа работы ФИО3 включены в календарном исчислении следующие периоды: период работы: с 09 марта 1987 года по 31 августа 1992 года в качестве фельдшера детского сада колхоза «Терменьга», в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года; период работы с 01 сентября 1992 года по 15 сентября 1993 года в качестве старшей медицинской сестры ясли-сада № 17 Верховажского отдела народного образования; также включен в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды работы с 02 ноября 1993 года по 17 апреля 1995 года в качестве школьного фельдшера в Верховажской больнице; в календарном исчислении периоды работы: с 14 октября 2002 года по 24 ноября 2002 года, с 28 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 15 февраля 2003 года по 23 августа 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 14 марта 2005 года, с 16 марта 2005 года по 24 июля 2006 года, с 26 июля 2006 года по 03 апреля 2007 года, с 05 апреля 2007 года по 20 августа 2007 года, с 22 августа 2007 года по 19 января 2008 года, с 16 февраля 2008 года по 22 апреля 2009 года, с 24 апреля 2009 года по 11 апреля 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 20 апреля 2011 года, с 22 апреля 2011 года по 09 мая 2011 года, с 12 мая 2011 года по 15 июня 2011 года, с 17 июня 2011 года по 18 января 2012 года, с 20 января 2012 года по 24 января 2012 года, с 26 января 2012 года по 20 февраля 2012 года, с 22 февраля 2012 года по 12 марта 2012 года, с 15 марта 2012 года по 04 июля 2012 года, с 06 июля 2012 года по 19 сентября 2012 года, с 21 сентября 2012 года по 03 февраля 2013 года, с 16 февраля 2013 года по 14 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 26 июня 2013 года, с 28 июня 2013 года по 06 ноября 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 19 ноября 2013 года, с 21 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 03 марта 2014 года, с 05 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 22 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 25 апреля 2014 года по 13 мая 2014 года, с 15 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 23 мая 2014 года по 14 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 09 марта 2015 года, с 26 марта 2015 года по 13 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 11 мая 2015 года, с 13 мая 2015 года по 08 июня 2015 года, с 11 июня 2015 года по 17 июня 2015 года, с 19 июня 2015 года по 14 января 2016 года, с 16 января 2016 года по 14 марта 2016 года, с 16 марта 2016 года по 22 марта 2016 года, с 25 марта 2016 года по 28 марта 2016 года, с 30 марта 2016 года по 11 мая 2016 года, с 13 мая 2016 года по 24 мая 2016 года, с 26 мая 2016 года по 16 августа 2016 года, с 18 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года, с 14 сентября 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 18 ноября 2016 года по 20 декабря 2016 года, с 22 декабря 2016 года по 30 августа 2018 года – в качестве главной медицинской сестры в Верховажской ЦРБ, в дальнейшем МУЗ «Верховажская ЦРБ», МБУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ». При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 18 апреля 1995 года по 06 июля 2001 года в качестве фельдшера Верховажского райвоенкомата; с 01 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 13 октября 2002 года в качестве медицинского статиста МУЗ «Верховажская ЦРБ»; с 24 августа 2004 года по 19 ноября 2004 года в качестве старшей медицинской сестры МДОУ «Детский сад №6 «Лесная сказка»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года; периоды нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года; донорские дни: 05 июля 2012 года, 20 сентября 2012 года, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области 12 февраля 2019 года, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично; признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол Вологодской области о 30 октября 2018 года № 316474 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года; периодов нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года; возложена на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность зачесть ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года – периоды нахождения в командировках; в удовлетворении исковых требований в большем объеме отказано.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 16 августа 2019 года № 151859/19 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж в учреждениях здравоохранения на дату обращения – 06 мая 2019 года составляет 26 лет 11 месяцев 22 дня. В подсчет специального стажа работы ФИО3 включены в календарном исчислении следующие периоды: период работы с 03 сентября 1985 года по 01 февраля 1986 года в качестве медицинской сестры палатной (постовой) в травматологическом отделении городской больницы №1; в льготном исчислении период работы: с 09 марта 1987 года по 05 сентября 1988 года, с 21 июня 1991 года по 31 августа 1992 года в качестве фельдшера детского сада колхоза «Терменьга»; период работы с 01 сентября 1992 года по 15 сентября 1993 года в качестве старшей медицинской сестры ясли-сада № 17 Верховажского отдела народного образования; также включен в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды работы с 02 ноября 1993 года по 17 апреля 1995 года в качестве школьного фельдшера в Верховажской больнице; в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды работы: с 14 октября 2002 года по 24 ноября 2002 года, с 28 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 15 февраля 2003 года по 23 августа 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 14 марта 2005 года, с 16 марта 2005 года по 24 июля 2006 года, с 26 июля 2006 года по 03 апреля 2007 года, с 05 апреля 2007 года по 20 августа 2007 года, с 22 августа 2007 года по 19 января 2008 года, с 16 февраля 2008 года по 22 апреля 2009 года, с 24 апреля 2009 года по 11 апреля 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 20 апреля 2011 года, с 22 апреля 2011 года по 09 мая 2011 года, с 12 мая 2011 года по 15 июня 2011 года, с 17 июня 2011 года по 18 января 2012 года, с 20 января 2012 года по 24 января 2012 года, с 26 января 2012 года по 20 февраля 2012 года, с 22 февраля 2012 года по 12 марта 2012 года, с 15 марта 2012 года по 04 июля 2012 года, с 06 июля 2012 года по 19 сентября 2012 года, с 21 сентября 2012 года по 03 февраля 2013 года, с 16 февраля 2013 года по 14 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 26 июня 2013 года, с 28 июня 2013 года по 06 ноября 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 19 ноября 2013 года, с 21 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 03 марта 2014 года, с 05 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 22 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 25 апреля 2014 года по 13 мая 2014 года, с 15 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 23 мая 2014 года по 14 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 09 марта 2015 года, с 26 марта 2015 года по 13 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 11 мая 2015 года, с 13 мая 2015 года по 08 июня 2015 года, с 11 июня 2015 года по 17 июня 2015 года, с 19 июня 2015 года по 14 января 2016 года, с 16 января 2016 года по 14 марта 2016 года, с 16 марта 2016 года по 22 марта 2016 года, с 25 марта 2016 года по 28 марта 2016 года, с 30 марта 2016 года по 11 мая 2016 года, с 13 мая 2016 года по 24 мая 2016 года, с 26 мая 2016 года по 16 августа 2016 года, с 18 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года, с 14 сентября 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 18 ноября 2016 года по 20 декабря 2016 года, с 22 декабря 2016 года по 15 января 2016 года, с 17 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 17 февраля 2018 года по 05 мая 2019 года – в качестве главной медицинской сестры в Верховажской ЦРБ, в дальнейшем МУЗ «Верховажская ЦРБ», МБУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ»; в календарном исчислении с учетом решения Сокольского районного суда от 12 февраля 2019 года включены периоды: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года – периоды нахождения в командировках.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 18 апреля 1995 года по 06 июля 2001 года в качестве фельдшера Верховажского райвоенкомата; с 01 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 13 октября 2002 года в качестве медицинского статиста МУЗ «Верховажская ЦРБ»; с 24 августа 2004 года по 19 ноября 2004 года в качестве старшей медицинской сестры МДОУ «Детский сад №6 «Лесная сказка»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, период нахождения в командировке 16 января 2018 года, донорские дни: 05 июля 2012 года, 20 сентября 2012 года, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО3, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) следующих периодов: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 2019 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года, с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года; периоды нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года, 16 января 2018 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06 мая 2019 года.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Закона о пенсиях).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 данного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вышеназванные списки являются исчерпывающими и не подлежащими расширительному толкованию.

Согласно Списку и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, 09 марта 1987 года ФИО5 (до брака – Кузьминская) Л.А. принята на работу фельдшером в детский сад колхоза «Терменьга», 31 августа 1992 года уволена из колхоза в порядке перевода я-сада в ведомство отдела образования, 01 сентября 1992 года принята старшей медицинской сестрой в ясли-сад № 17 Верховажского отдела народного образования, 15 сентября 1993 года уволена по статье 31 КЗоТ РСФСР (личное желание), 02 ноября 1993 года принята на должность школьного фельдшера Верховажской ЦРБ, 18 апреля 1995 года принята по переводу в Верховжский райвоенкомат на должность фельдшера, 01 августа 2002 года принята на должность медстатистика МУЗ «Верховажская ЦРБ», с 14 октября 2002 года переведена на должность главной медицинской сестры в Верховажской ЦРБ, 23 августа 2004 года уволена по статье 77 ТК РФ, 24 августа 2004 года принята на должность старшей медицинской сестры в МДОУ Детский сад № 6 «Лесная сказка», 22 ноября 2004 года принята на должность главной медицинской сестры в МУЗ «Верховажская ЦРБ», где работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 2019 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

До введения в действие указанного Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Между тем, согласно абзацу 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

До 01 октября 1993 года действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которым были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры, фельдшера, в детских яслях, детском саду, объединенных яслях-садах. Данным перечнем указанные учреждения включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Однако с 01 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории РФ с этой даты Постановления Совета Министров СССР № 1397.

При этом ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 года № 464, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами, фельдшерами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады также не включены.

Согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работкам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсия назначалась при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за 1,2 месяца.

Таким образом, возможность исчисления стажа лечебной работы в льготном порядке указанной нормой была предусмотрена только при смешанной выслуге (при стаже работы не менее 30 лет).

Пенсионным органом зачтены периоды работы истца с 09 марта 1987 года по 05 сентября 1988 года, с 21 июня 1991 года по 31 августа 1992 года в должности фельдшера Детского сада колхоза «Терменьга» в льготном исчислении 1 месяц за 1,2 месяца работы, при этом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года зачет в календарном исчислении.

Копией свидетельства о рождении, а также справкой о рождении №А-00034 Верховажского территориального сектора ЗАГС подтверждено, что ФИО3 имеет сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

Из выписки из амбулаторной карты ФИО2. следует, что ФИО2. родился в родильном отделении ДД.ММ.ГГГГ года в Верховажской ЦРБ, выписан из отделения 02 августа 1988 года, наблюдался у врача-педиатра в детской консультации БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», мать ребёнка ФИО3 регулярно с ребёнком посещала детскую консультацию, ребёнок также навещался медицинской сестрой на дому. 

Из книги приказов Детского сада колхоза «Терменьга» следует, что медработнику ФИО3 приказом № 4 предоставлен очередной трудовой отпуск с 04 марта 1988 года по 31 марта 1988 года, затем по выходу из отпуска по уходу за ребенком ей был предоставлен очередной трудовой отпуск с 24 декабря 1991 года. Заведующей детского сада колхоза «Терменьга» являлась в тот момент ФИО7, которая подтвердила в суде факт работы истца и нахождения её в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в спорный период.

Учитывая, что период работы истца, во время которого имел место отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, включен ответчиком в льготном исчислении как 1 месяц за 1,2 месяца работы, суд считает необходимым включить период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года в специальный страховой стаж в таком же порядке в льготном исчислении как 1 месяц за 1,2 месяца работы, в связи с чем специальный стаж истца в льготном исчислении за спорный период составит 3 года 03 месяца 17 дней, при этом в удовлетворении требований истца о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с учетом вышеизложенного надлежит отказать.

Разрешая исковые требования в части включения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в специальный стаж периодов повышения квалификации и командировок, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В данные спорные периоды действовало постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 5 которого предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Согласно лицевым счетам в спорный период ФИО3 осуществляла трудовые функции по лечебной и иной деятельности в учреждении здравоохранения в должности главной медицинской сестры Верховажской ЦРБ, переименованной в МУЗ «Верховажская ЦРБ», в дальнейшем МБУЗ «Верховажская ЦРБ», МБУЗ ВМР ВО «Верховажская ЦРБ», БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ, в котором продолжает работать по настоящее время.

Периоды работы истца в БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» зачтены пенсионным органом в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 14 октября 2002 года по 24 ноября 2002 года, с 28 ноября 2002 года по 19 января 2003 года, с 15 февраля 2003 года по 23 августа 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 14 марта 2005 года, с 16 марта 2005 года по 24 июля 2006 года, с 26 июля 2006 года по 03 апреля 2007 года, с 05 апреля 2007 года по 20 августа 2007 года, с 22 августа 2007 года по 19 января 2008 года, с 16 февраля 2008 года по 22 апреля 2009 года, с 24 апреля 2009 года по 11 апреля 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 20 апреля 2011 года, с 22 апреля 2011 года по 09 мая 2011 года, с 12 мая 2011 года по 15 июня 2011 года, с 17 июня 2011 года по 18 января 2012 года, с 20 января 2012 года по 24 января 2012 года, с 26 января 2012 года по 20 февраля 2012 года, с 22 февраля 2012 года по 12 марта 2012 года, с 15 марта 2012 года по 04 июля 2012 года, с 06 июля 2012 года по 19 сентября 2012 года, с 21 сентября 2012 года по 03 февраля 2013 года, с 16 февраля 2013 года по 14 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 26 июня 2013 года, с 28 июня 2013 года по 06 ноября 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 19 ноября 2013 года, с 21 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 03 марта 2014 года, с 05 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 22 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 25 апреля 2014 года по 13 мая 2014 года, с 15 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 23 мая 2014 года по 14 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 09 марта 2015 года, с 26 марта 2015 года по 13 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по 11 мая 2015 года, с 13 мая 2015 года по 08 июня 2015 года, с 11 июня 2015 года по 17 июня 2015 года, с 19 июня 2015 года по 14 января 2016 года, с 16 января 2016 года по 14 марта 2016 года, с 16 марта 2016 года по 22 марта 2016 года, с 25 марта 2016 года по 28 марта 2016 года, с 30 марта 2016 года по 11 мая 2016 года, с 13 мая 2016 года по 24 мая 2016 года, с 26 мая 2016 года по 16 августа 2016 года, с 18 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года, с 14 сентября 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 18 ноября 2016 года по 20 декабря 2016 года, с 22 декабря 2016 года по 15 января 2016 года, с 17 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 17 февраля 2018 года по 05 мая 2019 года – в качестве главной медицинской сестры в Верховажской ЦРБ, в дальнейшем МУЗ «Верховажская ЦРБ», МБУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ».

Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года; периоды нахождения в командировках: с 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года, включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

При этом не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, в командировках - 16 января 2018 года.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики медицинской деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории медицинского работника.

Факт направления ФИО3 на курсы повышения квалификации и в командировки подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов по Верховажской ЦРБ, по МУЗ Верховажская ЦРБ, МБУЗ Верховажская ЦРБ, БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, переподготовке, лицевыми счетами.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации и в командировки нашёл свое подтверждение в полном объёме, суд приходит к выводу о неправомерности не включения в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца работы) времени нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках с учетом смешанного стажа – в сельской местности и городе, в связи с чем считает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлены требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06 мая 2019 года, при этом, учитывая, что по состоянию на 06 ноября 2018 года специальный стаж истца составит менее 30 лет (29 лет 10 месяцев 26 дней), основания для удовлетворения требований ФИО3 о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 мая 2019 года отсутствуют.

Вместе с тем, согласно представленным в суд документам о льготном стаже ФИО3, необходимый тридцатилетний стаж она приобрела на 09 декабря 2018 года.

Согласно справке БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» от 25 февраля 2020 года в период с 06 мая 2019 года по настоящее время отвлечений от трудовой деятельности (дни без сохранения заработной платы и т.д.) у ФИО3 – главной медицинской сестры БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» не имелось, отчисления из заработной платы истца в пенсионный орган за указанный период производились.

С учетом включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медицинских работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 10 июня 2019 года.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем на 09 декабря 2018 года у истца возникло право на досрочную пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 10 июня 2019 года, поскольку специальный стаж истца на 09 декабря 2018 года составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

С учетом изложено, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 16 августа 2019 года № 151859 в части отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 

нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года - в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца; 

нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; 

нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года; 

нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

нахождения в командировке 16 января 2018 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: 

нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до трёх лет с 22 сентября 1988 года по 20 июня 1991 года - в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца; 

нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 ноября 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 20 января 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 15 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 09 июня 2015 года по 10 июня 2015 года, с 05 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; 

нахождения в командировках: 12 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 11 мая 2011 года, 16 июня 2011 года, 19 января 2012 года, 25 января 2012 года, 21 февраля 2012 года, с 13 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 15 мая 2013 года, 07 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года, 04 марта 2014 года, 21 марта 2014 года, 24 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, с 14 апреля 2015 года по 15 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года, 18 июня 2015 года, 15 января 2016 года, 15 марта 2016 года, с 23 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, 29 марта 2016 года, 12 мая 2016 года, 25 мая 2016 года, 17 августа 2016 года, 13 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 17 ноября 2016 года, 16 января 2018 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию с 10 июня 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.