№ 2а-551/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года 

г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – 

Корбут А.О. 

при секретаре –с участием административного ответчика –представителя административных ответчиков – 

ФИО1 ФИО2,ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым, начальнику Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым ФИО2, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым, Министерству внутренних дел по Республике Крым, заинтересованные лица: ведущий специалист по приему, выдаче и обработке документов г. Бахчисарай (Бахчисарайский район) «Многофункциональный центр» ФИО7, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», о признании незаконными решения, действий должностных лиц, обязании совершить определенные действия, -

установил:

9 января 2020 года ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым, о признании незаконными решения, действий должностных лиц, обязании совершить определенные действия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 26 ноября 2019 года через подразделение Многофункционального центра города Бахчисарая (Бахчисарайского района) обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № с приложением всех необходимых документов. Однако 13 декабря 2019 года ей стало известно о том, что Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району ей было отказано в принятии документов для регистрации по месту своего проживания.

Указанный отказ административный истец полагает незаконным.

Административный истец просит признать незаконным действия Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району по отказу в приеме документов для регистрации по месту жительства, имевшее место 3 декабря 2019 года в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району, и оформленных ответом Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району от 3 декабря 2019 года № ОВМ-008/3182; обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району произвести прием документов и регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании начальник Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым ФИО2, а также представитель административных ответчиков возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного ответчика, а также представителя административных ответчиков, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что 3 декабря 2019 года начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО2 возвратил ведущему специалисту по приему, выдаче и обработке документов г. Бахчисарай (Бахчисарайском районе) «Многофункциональный центр» ФИО7 без исполнения материалы о предоставлении государственной услуги по регистрации места жительства и снятии с регистрационного учета граждан Российской Федерации, поступившие в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району: ФИО3, в связи с тем, что документы поданы с нарушением Приказа № от 31 декабря 2017 года «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Также в данном письме указано, что пакет материалов для осуществления государственной услуги постановки на регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации, собран ненадлежащим образом, согласно ст. 105 ЖК РФ предоставление жилых помещений в общежитиях, а также ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитиях) (л.д. 46).

Проанализировав указанное письмо начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району, суд приходит к выводу о том, что возврат документов является немотивированным, в связи с чем, в таком виде письмо об отказе в принятии документов начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым от 3 декабря 2019 года № ОВМ-008/3182 не может быть признано законным и обоснованным.

Анализ положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельтсвует о том, что незаконными могут быть призанны такие решения, действия (бездействия), которые нарушают права и свободы гражданина, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность.

Оспариваемое письмо (отказ), как следует из его содержания, создает препятствия административному истцу к реализации права на регистрацию по месту жительства, в связи с чем, главное (основное) требование административного иска подлежит удовлетворению.

Одновременно суд отмечает, что при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействий) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

В связи с указанным, административные исковые требования в части обязания Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району произвести прием документов и регистрацию по месту жительства, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным письмо об отказе в принятии документов начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым от 3 декабря 2019 года №

Возложить на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о регистрации по месту жительства.

В удовлетворении иной части административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2020 года.

Судья А.О. Корбут