дело № 2-109/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 25 марта 2021 года 

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Биньковской И.И., 

с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего по письменному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Первомайского района Оренбургской области о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд с иском к администрации Первомайского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что 11 января 2019 года на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 

<

данные изъяты> ей было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты> 

В ходе эксплуатации указанного жилого помещения был выявлен ряд нарушений при строительстве, а именно: промерзание пола, растрескивание бетонной отмостки, перекрытия крыши выполнены из необрезной доски, перегородки стен выполнены в смешанном типе - ванная комната из керамзитоблоков и кирпича, остальные перегородки выполнены из гипсокартона по деревянной обрешетке, на фасаде здания утеплитель не соответствует установленной толщине, конструкция кровли – деревянная обрешетка выполнена не из обрезной доски, отсутствуют затяжки и крайние опорные стойки, деревянные стропильные ноги и опорные ноги кровли выполнены из бруса размером, не соответствующим установленному. Кроме того, отсутствуют условия беспрепятственного и удобного передвижения МГН по участку и зданию.

В соответствии с заключением экспертов от 01 октября 2020 года № 

<

данные изъяты> по результатам строительно- технической судебной экспертизы объекта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> проведенной экспертами 

<

данные изъяты> в ходе доследственной проверки по материалу проверки 

<

данные изъяты>, жилое помещение признано непригодным для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 

04 декабря 2020 года Первомайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – блокированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> а также признания данных помещений пригодными для проживания при фактической их непригодности для проживания, возбуждено уголовное дело № 

<

данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. 

Ответчик, предоставив истцу помещение, не соответствующее требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории РФ, и поэтому непригодное для проживания, не выполнил обязанность по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением. Ответчик нарушил право истца на жилье, предусмотренное ст.40 Конституции РФ. 

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 

<

данные изъяты> от 11 января 2019 года, заключенный в 

<

данные изъяты> между администрацией Первомайского района Оренбургской области, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны. Обязать администрацию Первомайского района Оренбургской области предоставить истцу за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования пос.Первомайский Первомайского района Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме. Давая объяснения, суду пояснили, что в жилом помещении имеются трещины по стыкам стен, в местах примыкания стен к потолку, под окном, которые со временем только увеличиваются, система отопления не соответствует предъявляемым требованиям. Из-за отсутствия утеплителя, полы в помещении очень холодные, в зимнее время на стенах, дверях, на окне имеются следы промерзания и наледи. Более того, по результатам проведенных осмотров специалистами установлено отсутствие фундамента как такового, деформация отмостки, что в свою очередь может привести к разрушению здания. В течение 2019-2020 года истцом и её представителем неоднократно направлялись обращения по вопросу ненадлежащего состояния жилого помещения, неоднократно проводились проверки, в ходе которых были выявлены нарушения. Часть незначительных нарушений ответчиком была устранена, однако большая и основная часть нарушений требует значительных финансовых вложений. Ответчиком в нарушение п.15 Договора от 11 января 2019 года не исполнена обязанность передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Пунктом 9 указанного договора предусмотрена обязанность нанимателя предоставить другое благоустроенное жилое помещение в границах Первомайского района Оренбургской области в случае расторжения настоящего договора. 

Представитель ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 

<

данные изъяты> года, в судебное заседание не явилась. Участвуя в судебных заседаниях, просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку жилое помещение, предоставленное ФИО1, в установленном законом порядке непригодным не признавалось. Представленное истцом заключение судебной строительно-технической экспертизы не может являться основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания. Указанные в заключении нарушения касаются несоответствия объекта капитального строительства проектной документации, что не свидетельствует о не пригодности жилого помещения к проживанию. Решение о признании жилого помещения не пригодным для проживания принимает соответствующий федеральный орган исполнительной власти и орган местного самоуправления. Для обследования и оценки жилых помещений создается межведомственная комиссия, куда включаются соответствующие специалисты различных ведомств. Следовательно, в полномочия экспертов не входит определение непригодности жилья для проживания. Жилое помещение, в котором проживает истец в соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не пригодным для проживания межведомственной комиссией не признавалось. При предоставлении истцу жилого помещения, истец никаких претензий не высказывал. Полагает, что имеющиеся в жилом помещении недостатки могут быть связаны с неправильной эксплуатацией истцом жилого помещения, так как истец не постоянно проживала в нем.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном в суд письменном возражении от 1 февраля 2021 года указал, что проверка соответствия многоквартирных жилых домов санитарным и строительным нормам и требованиям в рамках Градостроительного кодекса РФ осуществляется в ходе выдачи застройщикам разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, данные полномочия в части многоквартирных жилых домов являются исключительной компетенцией органов местного самоуправления поселений и городских округов, равно как и проведение осмотра зданий на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов (ст.8 ГрК РФ). Министерством социального развития Оренбургской области совместно с министерством строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области разработаны и направлены в муниципальные образования типовые требования к техническим характеристикам жилых помещений, приобретаемых для сирот, с целью формирования технического задания при проведении конкурсных процедур. Оплата приобретенных жилых помещений для сирот осуществляется министерством социального развития Оренбургской области в рамках Постановления Правительства Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п на основании предоставленной муниципальным образованием заявки и пакета документов. 21 декабря 2018 года в адрес министерства социального развития Оренбургской области поступили от муниципального образования Первомайский район три заявки на доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета в УФК по Оренбургской области бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений с приложением пакета документов. Представленные документы соответствовали Постановлению Правительства Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п и оснований для отказа в предоставлении субвенции у министерства социального развития не имелось. Администрацией МО Первомайский район были приобретены 3 квартиры блокированной застройки по адресу: 

<

данные изъяты> Согласно письму администрации МО Первомайский район от 18 декабря 2020 года № 

<

данные изъяты> экспертизой, проведенной 

<

данные изъяты> от 01 сентября 2020 года, были выявлены грубые нарушения, допущенные при строительстве квартир по вышеуказанным адресам, а именно нарушения связанные с отклонениями от проектной документации. Данные нарушения являются скрытыми недостатками и не могли быть обнаружены администрацией Первомайского района при передаче данных жилых помещений в муниципальную собственность. В настоящее время в адрес застройщика администрацией Первомайского района были дважды направлены претензии (03 декабря 2020 года, 28 января 2021 года) с требованием устранить до 28 февраля 2021 года выявленные в ходе строительно- технической экспертизы нарушения. В случае не устранения в установленный срок нарушений администрацией Первомайского района будут инициированы процедуры расторжения муниципальных контрактов и взыскания средств с застройщика, полученных за данные помещения. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.4.1 ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", по договору найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, предоставляются жилой дом или квартира, соответствующие санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Жилые помещения предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Уровень износа жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположена предоставляемая квартира, не должен превышать 30 процентов.

Как следует из материалов дела, истец относится к указанной категории детей.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лиц, указанных в данном абзаце, возложена обязанность по предоставлению этим лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Первомайского района от 10 февраля № 88-п создана районная комиссия по обследованию жилых помещений.

Согласно п.3 Положения о районной комиссии по обследованию жилых помещений, к полномочиям комиссии относится, в частности: обследование жилых помещений…расположенных на территории Первомайского района Оренбургской области для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения отдельным категориям граждан…. С целью установления пригодности обследуемых жилых помещений для постоянного проживания, а также соответствие обследуемых жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам; составление акта обследования жилого помещения; проведение дополнительного осмотра жилого помещения, приобретаемого в собственность муниципального образования Первомайский район Оренбургской области для предоставления по договору социального найма специализированного жилого помещения отдельным категориям граждан в день подписания акта приема-передачи жилого помещения и передачи ключей.

11 января 2019 года между администрацией Первомайского района Оренбургской области и ФИО4 (в связи с вступлением в брак изменила фамилию на ФИО1) заключен договор № 

<

данные изъяты> найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу 

<

данные изъяты>

Указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования Первомайский район Оренбургской области на основании муниципального контракта на приобретение жилого дома № 

<

данные изъяты> от 17 декабря 2018 года для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации Первомайского района от 28 декабря 2018 года № 

<

данные изъяты> указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Из акта приема-передачи жилого помещения по вышеуказанному адресу от 11 января 2019 года, составленного между Администрацией Первомайского района (Передающая сторона) и ФИО4(Принимающая сторона), следует, что передаваемое жилое помещение изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным ст.15 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 31-01-2003 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Претензий к Передающей стороне и к принимаемому жилому дому Принимающая сторона не имеет, ключи от жилого дома переданы. К акту приложены фотоматериалы, подтверждающие общее состояние жилого дома на момент приема-передачи.

Согласно справке администрации МО Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 25 января 2021 года № 164, по адресу: 

<

данные изъяты> зарегистрированы и проживают: ФИО1 (Никотина) К.А

<

данные изъяты> года рождения, с 16 января 2019 года по настоящее время; 

<

данные изъяты> года рождения, с 

<

данные изъяты> года по настоящее время; 

<

данные изъяты> года рождения с 

<

данные изъяты> года по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 не оспаривали, что при принятии жилого помещения действительно истец не имела к ответчику никаких претензий, поскольку при визуальном осмотре никаких нарушений она выявить не могла. Указанные нарушения стали проявляться со временем, в период проживания истца в предоставленном жилом помещении, что явилось основанием для неоднократного обращения истца, её представителя ФИО5 в различные органы, в том числе, и к ответчику.

Так, из материалов дела следует, что 22 июля 2019 года истцом в адрес врио.Губернатора Оренбургской области, главы администрации Первомайского района, прокурора Первомайского района было направлено заявление о невозможности использования предоставленного ей жилого помещения для проживания в силу его несоответствия требованиям к подобного вида объектам. Просила провести проверку, дать правовую оценку действиям и бездействиям должностных лиц, осуществивших приемку здания у застройщика, принять меры к привлечению виновных должностных лиц к ответственности, решить вопрос с предоставлением ей для проживания помещения, отвечающего санитарным и строительным требованиям.

В рамках проверки указанного обращения, 08 августа 2019 года межведомственной комиссией администрации Первомайского района Оренбургской области (создание которой предусмотрено постановлением администрации Первомайского района от 10 февраля № 88-п) в присутствии ФИО4 был произведен осмотр жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> с целью установления состояния жилого помещения, приобретенного для ФИО4 и переданного ей по договору найма специализированного жилого помещения от 11 января 2019 года № 

<

данные изъяты>

По результатам осмотра жилого помещения комиссией выявлены недостатки: в результате ураганного ветра оторваны пластиковые откосы окон, не закрывается плотно дверь в санузел, люк выгребной ямы просел, в примыканиях перегородок и стен жилого помещения имеются единичные трещины; сломана электрическая розетка. Из заключения следует, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу является пригодным для постоянного проживания граждан и соответствует санитарным и техническим правилам и нормам. 

Из материалов гражданского дела также следует, что в связи с вышеуказанным обращением истца в прокуратуру Первомайского района 16 августа 2019 года старшим помощником прокурора с участием главного специалиста-эксперта ЗТО управления Роспотребнадзора, начальника ЗТО инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области в присутствии представителей собственника жилых помещений (представителей нанимателей), был произведен осмотр жилых квартир, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты> а также прилегающих к жилым помещениям земельных участков. В ходе осмотра квартир выявлены следующие нарушения:

- крепление навеса над входом в квартиру 

<

данные изъяты> выполнено некачественно, часть крепежных анкеров вышли наружу, что создает угрозу обрушения навеса;

- внутренние отделочные работы выполнены некачественно: уложенный линолеум имеет неровности, вздутия, дверное полотно санузла не имеет плотного притвора;

- конструкция монолитного цоколя жилого здания не защищена рот воздействия тающего снега, брызг дождя и механических повреждений;

- часть установленных оконных конструкций имеют однокамерные стеклопакеты, что при эксплуатации в зимнее время может привести к их промерзанию;

- наружные откосы дверных проемов при облицовке фасада здания не закрыты доборными элементами;

- ввод воды в квартиру размещен в углу жилого помещения, отсутствует теплоизоляция приямка узла ввода ниже уровня пола;

- коньковая планка не полностью закрывает зазор между скатами, у карнизного навеса имеются значительные зазоры;

- кронштейны настенных раковин не закреплены к стенам;

- выгребные ямы в блокированном жилом доме располагаются на расстоянии 3-х метров от жилого дома.

По результатам выявленных нарушений в адрес главы Первомайского района прокурором Первомайского района внесено представление от 10 сентября 2019 года.

Как следует из ответа на вышеуказанное представление от 18 октября 2019 года, комиссией по обследованию жилых помещений администрации Первомайского района Оренбургской области 17 октября 2019 года проведена проверка устранения нарушений, в ходе которой установлено, что нарушения устранены частично: обеспечена защита конструкции монолитного цоколя жилого здания; выполнено дополнительное утепление кровли; произведен частичный ремонт отмостки. В ответе на представление указаны сроки устранения оставшихся нарушений в срок до 26 октября 2019 года.

В судебном заседании также установлено, что 07 октября 2019 в Первомайский Следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области поступили обращения ФИО1, 

<

данные изъяты> по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> с грубейшими нарушениями. Кроме того, 23 октября 2019 года представитель ФИО1 – ФИО5, 

<

данные изъяты> обращались к и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Оренбургской области по вопросу нарушениях их прав при предоставлении жилья как детям –сиротам администрацией Первомайского района.

11 ноября 2019 года на основании запроса СУ СК России по Оренбургской области, первомайского межрайонного следственного отдела, начальником ЗТО инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области проведен визуальный осмотр жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. Выявлены следующие нарушения: к входам в квартиры 

<

данные изъяты> не выполнены пешеходные дорожки из бетонного покрытии; по периметру здания во избежание промерзания не уложен пенополистирол толщиной 100 мм; по всему периметру фасада здания между сайдингом и стеной не уложен утеплитель толщиной 80мм; в жилых комнатах и коридорах квартир 

<

данные изъяты> под цементной стяжкой отсутствует утеплитель; в квартирах 

<

данные изъяты> все металлические нетоковедущие части электрооборудования не заземлены путем металлического присоединения с заземляющим проводом сети; в тамбуре кв.№2 отсутствует освещение; в квартирах 

<

данные изъяты> нарушена схема прокладки разводящих сетей трубопроводов холодного водоснабжения; в санузлах и на кухнях квартир 

<

данные изъяты> не установлены вытяжные канальные вентиляторы ; не выполнены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту квартир 

<

данные изъяты> 

20 декабря 2019 года по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу: 

<

данные изъяты> проверка была проведена и Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 20 декабря 2019 года, главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области при участии начальника отдела архитектуры и строительства администрации 

<

данные изъяты> произведен визуальный осмотр жилого дома.

На момент проверки, провести осмотр чердачного помещения и отмостки не представилось возможным. Кровля указанного дома находится в удовлетворительном состоянии. Система отопления указанного дома на момент проверки находилась в исправном состоянии и функционировала. Выгребные ямы находятся на расстоянии около 10 метров от дома. В комнатах квартир № 

<

данные изъяты> имеются трещины в отделочном слое в местах сопряжения несущих стен и гипсокартонных перегородок. Также в квартире 

<

данные изъяты> имеется повреждение линолеума в результате разрушения цементно песчаной стяжки под ним. В ванной комнате квартир 

<

данные изъяты> отсутствует система уравнивания потенциалов. Следов протечек потолка в комнатах указанных квартир, образования конденсата на входных дверях не выявлено

Вместе с тем, все имеющиеся в материалах дела заключения (акты, справки) комиссий от 08 августа 2019 года, 16 августа 2019 года, от 11 ноября 2019 года, от 20 декабря 2019 года были составлены на основании визуального обследования жилого дома, которые отражают лишь осмотр технического состояния элементов помещений, иных документов об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома, степени его огнестойкости и соответствия другим установленным законодательством требованиям не приведено, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве безусловного доказательства пригодности помещений для проживания.

Согласно заключения эксперта от 01 октября 2020 года по результатам строительно- технической судебной экспертизы объекта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> проведенной экспертом 

<

данные изъяты> в ходе доследственной проверки по материалу проверки №

<

данные изъяты>, жилое помещение признано непригодным для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 

04 декабря 2020 года Первомайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – блокированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> а также признания данных помещений пригодными для проживания при фактической их непригодности для проживания, возбуждено уголовное дело № 

<

данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. 

В рамках указанного уголовного дела экспертом 

<

данные изъяты> была проведена судебно-строительная экспертиза объекта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> Из заключения эксперта № 

<

данные изъяты> от 29 января 2021 года следует, что в результате несоответствия объекта капитального строительства проектной документации жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> не пригоден для проживания, так как не соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории РФ. Указанный жилой дом имеет теплопотери строительных конструкций, превышающие предельно допустимые значения. Стоимость не выполненных работ и устранения недостатков жилого дома с учетом округления составляет 826867 руб.

Согласно указанному заключению в ходе обследования жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> установлено фактическое состояние дома: степень завершенности строительства отдельных конструкций жилых помещений согласно проектной документации относительно конструкций: кровли и благоустройства соответствует 0%; перекрытий - 20%; внутренних стен и перегородок - 30%; оснований и фундаментов - 60%; отмостки - 70%; наружных стен - 80%.

В исследовательской части заключения экспертом указано на то, что перекрытия крыши выполнены из необрезной доски, перегородки стен выполнены в смешанном типе - ванная комната из керамзитоблоков и кирпича, остальные перегородки выполнены из гипсокартона по деревянной обрешетке, на фасаде здания утеплитель не соответствует установленной толщине, конструкция кровли – деревянная обрешетка выполнена не из обрезной доски, отсутствуют затяжки и крайние опорные стойки, деревянные стропильные ноги и опорные ноги кровли выполнены из бруса размером, не соответствующим установленному. Для определения тепловых потерь строительных конструкций было выполнено тепловизионное обследование, а также для выявления скрытых дефектов и повреждений конструктивных элементов объекта экспертизы. Неравномерные распределения температурного поля покрытия свидетельствуют о нарушении теплового контура - промерзание. Неравномерные распределения температурного поля оконных откосов свидетельствует о нарушении теплового контура - промерзание

Выводы вышеуказанной экспертизы № 

<

данные изъяты> от 29 января 2021 года полностью подтверждаются представленными в материалы гражданского дела многочисленными фотографиями о неудовлетворительном состоянии жилого помещения истца.

Суд не усматривает оснований не доверять вышеуказанному заключению эксперта, поскольку оно составлено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержат исследовательскую часть, со ссылками на методическую литературу, при их составлении эксперты обладали полнотой измерительных инструментов, включая тепловизор, замеры были произведены в зимнее время при отрицательных температурах наружного воздуха, что позволило с наибольшей достоверностью установить теплоизоляционные свойства жилых помещений.

Вместе с тем, из заключения следует, что в жилом помещении требуется проведение работ, относящихся по своему виду не только к текущему ремонту, но и выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения. Поскольку указанные виды работ, о которых указано в заключении связаны с отклонениями от проектной документации, то есть были нужны еще в 2019 году, когда жилое помещение только предоставлялось истцу, то данные обстоятельства дополнительно подтверждают правильность и обоснованность доводов истца о имеющихся недостатках жилого помещения, препятствующих его эксплуатации и, как следствие, непригодности для проживания как в 2019 году, так и в настоящее время.

Выявленные недостатки, вследствие которых жилое помещение признано не пригодным не связано с нарушением обязанностей нанимателя по соблюдению правил пользования жилым помещением. 

Таким образом, жилое помещение на момент предоставления его ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не было пригодным для проживания.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу положений ст. 15, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ наймодатель специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обязан передать нанимателю жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком администрацией Первомайского района как наймодателем по договору найма - не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению истцу по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением не реализовано и подлежит судебной защите.

Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается непригодность жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты> предоставленного истцу по договору найма жилых помещений, для проживания как на момент его предоставления, так и на момент рассмотрения дела судом, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения заключенного в отношении него договора найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что право истца на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, было установлено ранее, на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в пределах территории 

<

данные изъяты> благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика о не соблюдении истцом процедуры признания жилого помещения не пригодным, поскольку признание жилого дома, непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, необходимо для иных целей, не связанных с рассмотрением заявленного ФИО1 иска.

Относительно требований истца об исполнении обязанности по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких, включенный в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма. 

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного выше закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Оплата приобретаемых жилых помещений осуществляется министерством социального развития Оренбургской области в рамках Постановления Правительства оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п «Об утверждении правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан» на основании предоставленной муниципальным образованием заявки и пакета документов.

Как установлено в судебном заседании 21 декабря 2018 года в адрес министерства социального развития Оренбургской доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета в УФК по Оренбургской области бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа с приложением пакета документов.

Из письменного отзыва Правительства Оренбургской области следует, что предоставленные документы соответствовали подпунктам «а,б» пункта 4 Правил предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, оснований для отказа в предоставлении субвенции у министерства социального развития не имелось.

Из указанного следует, что министерство социального развития Оренбургской области свою обязанность по предоставлению субвенций выполнило, в связи с чем требование истца о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения не могут быть исполнены за счет расходных обязательств Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 января 2019 года № 

<

данные изъяты>, заключенный между администрацией Первомайского района и ФИО6 в отношении жилого дома (наименование: жилой блок автономный) площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу 

<

данные изъяты>

Обязать администрацию Первомайского района Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в закону силу предоставить ФИО1 в пределах территории 

<

данные изъяты> благоустроенные применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2021 года

Судья Д.Р. Стройкина