Дело № 2-448/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при секретаре судебного заседания Брюхановой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обосновании исковых требований указала, что она работала с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время работала [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась в ГУ УПФ РФ [Адрес] с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет.

УПФ отказало ей в назначении досрочной пенсии решением от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], мотивируя отказ отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, засчитав ей на момент обращения в специальный стаж 21 год 11 месяцев 29 дней.

С решением УПФ она не согласна.

УПФ не взяло во внимание и не засчитало в ее специальный стаж период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работы [ ... ], мотивируя отказ отсутствием в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781».

Вместе с тем, [ ... ] соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно закону о сохранении деятельности ст. 52 ГК п. 6, ст. 22 ч. 2 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ и закону о реорганизации юридических лиц ст. 57 ГК РФ, постановления президиума ВАС РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] по делу [Номер] данный Центр независимо от названия всегда был образовательным учреждением и занимался образовательной деятельностью. Об этом свидетельствует новый Устав и ИНН организации.

В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] она работала педагогом [ ... ], поэтому работодатель посчитал, что лучше написать [ ... ]. Об этом свидетельствует справка, уточняющая периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 27, 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», выданная [ ... ] Справка выдана на основании следующих документов: приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

УПФ не взяло во внимание и не засчитало в ее специальный стаж период работы в [ ... ] - с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 11 июля 2002 г. следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказам она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, но при этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

УПФ не взяло во внимание и не засчитало в ее специальный стаж период работы в [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], так как она работала полную рабочую неделю при полной занятости: 33 часа основная нагрузка + 2 часа как [ ... ]

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ [Адрес] об отказе в начислении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] включить в ее специальный стаж следующие периоды: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - работа педагогом [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]- работа [ ... ], признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явилась, возражения изложены в письменном виде [ ... ]

Представители третьих лиц МОУДО [ ... ], НОУРО «[ ... ]» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона № 400 «О страховых пенсиях». [ДД.ММ.ГГГГ] решением ПФ [Номер] ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона № 400.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - работа в должности [ ... ], так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 данная должность и учреждение не предусмотрены,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], так как на лицевом счете застрахованного лица данные периоды отражены обычным стажем,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации, так как Постановлением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] зачет данных периодов не предусмотрен,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], так как на лицевом счете застрахованного лица данный период отсутствует [ ... ]

Установлено, что истец работала с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] (приказы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время [ ... ]

Согласно льготной справки от [ДД.ММ.ГГГГ], истец работала с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в качестве [ ... ] в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку, работа с детьми [ ... ] Справка выдана на основании приказов – приказ [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Согласно справки, выданной МБУДО [ ... ] ФИО1 работала в Центре [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] руководителем кружка детского клуба.

Рассматривая отказ ПФ в части невключения в специальный стаж истца периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ], суд находит его обоснованным исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы [ ... ] Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует такое наименование должности, как "руководитель кружка".

Таким образом, отсутствуют основания для зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств того, что истец в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] занималась с полной педагогической нагрузкой педагогической деятельностью предусмотренной Списком, суду не представлено.

Доводы истца о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "[ ... ]" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования суд во внимание принять не может по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности [ ... ], которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог [ ... ]" сохранено и прежнее название должности "[ ... ])".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Справку о том, что истец работала педагогом дополнительного образования суд не принимает, поскольку в справке имеются ссылки на приказ о приеме на работу и увольнении, а согласно указанных приказом истец работала руководителем кружка.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], суд приходит к следующему.

Согласно приказа [Номер] истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], истец направлялась в командировку на обучение с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что работодателем внесены корректировки в отношении следующих периода работы – с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], на лицевом счете истца данные периоды отражены льготным стажем, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения истец не имела требуемого стажа, то требования о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж истца следующие периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж истца периодов работы в большем объеме, признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании УПФ РФ [Адрес] назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А.Телепнева