Дело № 2-20/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

14 января 2019 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Петухове А.С.,

с участием истца Чернова О.М., 

представителя ответчика: Синяевой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чернова О.М. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе (межрайонному) о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

Чернов О.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе (межрайонному) о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, указывая, что в июле 2018 года он обратился в ГУ УПФР в Смоленском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, считая, что у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ГУ - Управлением ПФР в Смоленском районе Алтайского края ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (выплатное дело №). При назначении пенсии ответчик пришел к выводу, что его специального страхового стажа достаточно для назначения досрочной пенсии. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно он являлся получателем пенсии по старости. Решением УПФР в Смоленском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ выплата досрочной страховой пенсии по старости ему была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свое решение ответчик мотивировал тем, что в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью ему необоснованно был засчитан период службы в Вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика, военная служба, имевшая место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Такая служба засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Поскольку, в его случае период службы по призыву был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работать в должности учителя он начал с ДД.ММ.ГГГГ, взять в подсчет специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью период службы в армии ответчик не может. По этой причине при проведении тематической проверки, ответчик пришел к выводу, что необоснованно включил ему в специальный страховой стаж период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данный период был исключен из специального стажа, продолжительность специального страхового стажа для назначения пенсии составила 23 года 9 месяцев 16 дней, что недостаточно, для получения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, выплата пенсии ему была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу по призыву, данный период относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий. Поскольку, служба в рядах Вооруженных Сил предшествовала педагогической работе, считает, что период службы по призыву подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права. В связи с чем, ответчиком ему необоснованно прекращена выплата пенсии по старости.

Кроме службы по призыву в специальный страховой стаж для назначения пенсии ответчик не включил время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он также не согласен. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на основании ст. 187 ТК РФ. На период обучения за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель осуществляет отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации работник направляется работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы, исчисляемые в льготном порядке, то в соответствии со ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Просил включить в специальный страховой стаж периоды: прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ему выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика возобновить ему выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу 3000 руб. в счет расходов по составлению искового заявления, 900 руб. в счет оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истец Чернов О.М. поддержал заявленный иск в полном объеме, по тем же основаниям, что, указаны в иске. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Синяева О.А. в судебном заседании заявленный иск не признала, пояснив, что поддерживает ранее поданные письменные возражения на иск, обращает внимание суда на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации пенсионный фонд учел в общий стаж, в специальный стаж данные периоды времени зачету не подлежат, так как в этот период, хотя за истца и перечислялись отчисления в Пенсионный фонд, но находясь на курсах повышения квалификации, он профессиональной деятельностью не занимался и данные периоды не относятся к трудовой деятельности. Что касается периода прохождения службы в Армии, он также не подлежит включению в специальный стаж истца, хотя постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность зачета в льготный стаж службы в Армии при наличии при этом 2/3 специального стажа и в том случае, если этот период имел место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, однако службе в Армии, в данном случае должна предшествовать работа по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поскольку до службы в Армии у истца нет специального (льготного) стажа, данный период не может быть включен в льготный стаж. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения присутствующих сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако, обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. 

Как установлено судом и следует из материалов дела решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, согласно материалам пенсионного дела №.

Решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, выплата пенсии истцу была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля, в связи с тем, что при проведении тематической проверки было выявлено, что ФИО1 неправомерно был засчитан в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в должности учителя он начал фактически работать с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии по старости ФИО1, установленной в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 18).

Согласно копии военного билета истца на л.д. 15-17, а также справки военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> края на л.д. 19, ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке истца (копия на л.д. 8-14), впервые в должности учителя он начал работать с ДД.ММ.ГГГГ (запись за №), был принят учителем географии и ОБЖ в Точилинскую среднюю школу. До этой записи, сведений о педагогической деятельности истца в его трудовой книжке не имеется.

Таким образом, с учетом выше приведенных положений законодательства, довод, изложенный истцом в иске о необходимости включения периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. (Аналогичная правовая позиция изложена также Определениях Верховного Суда РФ № 43-КГ17-7 от 27.11.2017 г. и № 25-КГ18-4 от 15.10.2018 г.).

В связи с чем, являются правомерными выводы пенсионного органа о невозможности зачета в специальный стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью периода службы в армии, поскольку указанный период имел место у истца до того, как он начал заниматься педагогической деятельностью и педагогическая деятельность истца имела место только с ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, правильным является вывод ответчика об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требования истца о включении в специальный страховой стаж периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ему выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика возобновить ему выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Обсуждая требование истца о включении в специальный страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика в судебном заседании в льготный стаж истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № встречной проверки по установлению факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ имеющегося в материалах пенсионного дела, при проверке первичных документов выявлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсовую переподготовку учителя ОБЖ, географии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего указанные периоды составляют 31 день.

Доводы, изложенные представителем ответчика о правомерности не включение в специальный стаж работы истца периодов обучения на курсах повышения квалификации и обучения, поскольку в такие периоды работник не осуществляет педагогическую деятельность, судом отклоняются как необоснованные и противоречащие нормам права, по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г№, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, нахождение на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом искового требования о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды, не включенные ответчиком составляют 31 день.

Таким образом, с учетом указанных периодов работы, которые, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца, общий педагогический стаж ФИО1 на момент его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял 23 года 10 месяцев 17 дней, что является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, исковые требования истца, в части обязания ответчика возобновить ему выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть, в сумме 300 руб., поскольку истцом при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 900 руб. (за три требования неимущественного характера), что подтверждается квитанцией на л.д. 5, поскольку исковые требования, заявленные ФИО1 судом удовлетворены частично, только по одному требованию, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию частично.

Кроме того, истцом заявлено о возмещении ему расходов по оформлению искового заявления в размере 3000 рублей, что подтверждено представленной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 21. Учитывая, что данные расходы в силу ст. 94 ГПК РФ суд признает необходимыми при обращении в суд с иском, а также учитывая частичность удовлетворения заявленных истцом требований, данные расходы также подлежат частичному удовлетворению в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться в суде 16 января 2019 г.

Судья В.Д. Прохорова