№ 12-1295/2025

61RS0003-01-2025-005857-97

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2025 года г.Ростов-на-Дону 

Судья Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу Главы Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.05.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1, и ходатайство о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.05.2025 №-АП Глава Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч (10 000) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Глава Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1, обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит отменить постановление от 12.05.2025 №-АП, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Глава Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 12.05.2025.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.ст.5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 06.12.2024 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 19.11.2024, выданного Белокалитвинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 31.10.2024, предмет исполнения: об обязании Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить ФИО3 во вне порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую помощь.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.05.2025 признать законным и обоснованным нельзя.

В исполнительном листе № ФС № от 19.11.2024 указано, что должником является администрация Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области. Постановление о возбуждении от 06.12.2024 вынесено в отношении администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области. Постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока от 09.01.2025 вынесено также в отношении администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области, то есть согласно материалам представленным судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП Глава Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1 не является должником. 

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Главе Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1, судебный пристав-исполнитель не подтвердил какими именно документами и материалами подтверждается выводы о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

При установлении административной ответственности должностного лица следует устанавливать какие действия (бездействия) повлекли совершение административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не выполнены в полном объеме требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.05.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1,, не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.05.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1, – отменить, дело возвратить в Специализированный отдел судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кравченко