Дело № 5-179/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна, рассмотрев «29» ноября 2021 г. в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося 

<

дата> . 

<

..............> (паспорт серии № №, 

<

..............>), проживающего в 

<

адрес>, работающего в 

<

..............>, привлекавшегося к административной ответственности 18 июля 2021 г. по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей, 23 июля 2021 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к предупреждению,

У С Т А Н О В И Л:

20 ноября 2021 г. в 16:00 ФИО1, вопреки требованиям подп. 1 п. 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте – около 

<

адрес> в 

<

адрес>, без документа, удостоверяющего личность, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области.

ФИО1 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется. 

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCov) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCov) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подп. 1 п. 6 вышеуказанного Постановления граждане обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с подп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 20 ноября 2021 г., письменным объяснением ФИО1, подтвердившего свое нахождение в общественном месте без документа, удостоверяющего личность. 

Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять у судьи не имеется. В своей совокупности указанные доказательства являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ, с протоколом ФИО1 согласился, о чем свидетельствует его подпись.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно приложенным к протоколу об административном правонарушении материалам, ФИО1 17 июля 2021 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; постановление по делу о назначении административного наказания от 23 июля 2021 г., вступило в законную силу 3 августа 2021 г.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных диспозиций ч. 1 и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что в действиях ФИО1 усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по признаку повторности совершения деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 20 указанного Постановления, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Норма ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.6.1 данного Кодекса, в связи с чем переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Вместе с тем, в действиях ФИО1 фактически содержится и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, без указания квалифицирующего признака - повторности совершения деяния, в связи с чем отсутствуют предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной. 

Малозначительности в деянии ФИО1 не усматривается, поскольку в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего особую опасность для окружающих, и введения в связи с этим ограничений на территории Курганской области, он находился в общественном месте, не имея при себе документа, удостоверяющего личность.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного.

Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не усматривается. 

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно представленным документам ФИО1 в 2021 г. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При указанных обстоятельствах, совершение 20 ноября 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является повторным совершением однородного административного правонарушения.

С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление ФИО1, принимая во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающего вину обстоятельства, а также отсутствие исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности правонарушения, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф внести на счет получателя платежа МО МВД России «Каргапольский» по Курганской области, ИНН №, КПП №, Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК №, казнач/счет №, счет получателя №, КБК №, УИН №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья М.С. Храмова