Дело № 2-1414 /2019

74RS0029-01-2019-001570-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 года по 26.11.1999 года, с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года, с 03.10.2005 года по 28.10.2005 года, с 13.06.2013 года по 26.06.2013 года, 24.02.2015 года по 25.03.2015 года, а также периоды обучения в Московском психолого-социальном институте с 03.11.2007 года по 22.11.2007 года, с 05.04.2008 года по 24.04.2008 года, 03.01.2009 года по 27.01.2009 года, с 30.05.2009 года по 23.06.2009 года, с 04.01.2010 года по 28.01.2010 года, с 29.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.01.2011 год, назначить досрочную пенсию в связи лечебной деятельностью с 15.08.2016 года. В обоснование иска указала, что 15.08.2016 года ответчику были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Заявление о назначении пенсии принято не было, в связи с отсутствием требуемого стажа. УПФР в г. Магнитогорске в своем ответе на обращение истца от 11.04.2019 года указало, что при определении права на страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в МПСИ необоснованно исключены из специального стажа истца.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 02.07.2019 года) иск не признала, указав, что 15.08.2016 года ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращалась. Администрация АНО «ЦКМСЧ» представляла документы для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Заявление от ФИО1 о назначении пенсии поступило 10.08.2017 года, с указанной даты истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы не были включены в специальный стаж истца, поскольку возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебных курсах не предусмотрена п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 06.09.2017 года ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2017 года.

Из таблицы трудовой деятельности и ответа ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области следует, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.

Согласно справке работодателя ФИО1 в период с 01.10.1996 года работала в должности фельдшера здравпункта поликлиники № 1, с 20.06.2006 года старшего фельдшера в здравпункте поликлиники № 1, с 29.09.2014 года в должности старшего фельдшера в здравпункте поликлиники № 1 амбулаторно-поликлинического подразделения АНО «ЦКМСЧ».

Согласно справке работодателя в периоды с 01.11.1999 года по 26.11.1999 года, с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года, с 03.10.2005 года по 28.10.2005 года, с 13.06.2013 года по 26.06.2013 года, 24.02.2015 года по 25.03.2015 года ФИО1 находилась на учебе с сохранением 0,5 ставки, в период с 03.11.2007 года по 22.11.2007 года, с 05.04.2008 года по 24.04.2008 года, 03.01.2009 года по 27.01.2009 года, с 30.05.2009 года по 23.06.2009 года, с 04.01.2010 года по 28.01.2010 года, с 29.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.01.2011 года на учебе с отрывом от работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации, а также при прохождении промежуточной аттестации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Указанное обстоятельство подтверждено представленными в суд приказами, расчетными листками.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 01.11.1999 года по 26.11.1999 года, с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года, с 03.10.2005 года по 28.10.2005 года, с 13.06.2013 года по 26.06.2013 года, 24.02.2015 года по 25.03.2015 года, с 03.11.2007 года по 22.11.2007 года, с 05.04.2008 года по 24.04.2008 года, 03.01.2009 года по 27.01.2009 года, с 30.05.2009 года по 23.06.2009 года, с 04.01.2010 года по 28.01.2010 года, с 29.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.01.2011 года (всего 10 месяцев 22 дня) подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

Между тем, удовлетворение требования истца о включение указанных периодов в специальный стаж, не влияет на дату возникновения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2016 года ФИО1 в ГУ УПФР в г. Магнитогорске не обращалась, заявление о назначении пенсии не писала, указанное заявление было подано истцом 10 августа 2017 года, что сторонами не оспаривалось. 

Из объяснений истца, а также ответов АНО «ЦКМСЧ» и ПФР, в сентябре 2016 года были представлены документы в целях проведения заблаговременной работы.

Представленная истцом расписка, выданная ответчиком, подтверждает прием документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, в расписке указан перечень представленных документов, разъяснения относительно среднемесячного заработка, учитываемого при назначении пенсии, а также указано, что заблаговременная подготовка документов не является обращением за установлением пенсии, назначение пенсии производится на основании личного заявления, которое может быть подано в территориальный орган ПФР лично либо через представителя.

Поскольку заявление о назначении пенсии подано истцом 10 августа 2017 года, 15 августа 2016 года истец такое заявление не писала, выданная ей расписка таким заявлением не является, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты не имеется.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком, тогда как доказательств того, что право истца на досрочную страховую пенсию на 15 августа 2016 года было определено, суду не представлено.

Кроме того, на 15 августа 2016 года истец не имела специального стажа установленной законом продолжительности - 30 лет, следовательно, с указанной даты досрочная страховая пенсия истцу не может быть назначена.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 года по 26.11.1999 года, с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года, с 03.10.2005 года по 28.10.2005 года, с 13.06.2013 года по 26.06.2013 года, 24.02.2015 года по 25.03.2015 года, с 03.11.2007 года по 22.11.2007 года, с 05.04.2008 года по 24.04.2008 года, 03.01.2009 года по 27.01.2009 года, с 30.05.2009 года по 23.06.2009 года, с 04.01.2010 года по 28.01.2010 года, с 29.05.2010 года по 22.06.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.01.2011 года.

В иске ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» с 15 августа 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.

Судья: