судья ФИО7 дело № 7-420/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 декабря 2017 года

Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Зыбельт Д. Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью « Газпром энерго » в лице Южного филиала на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 2 ноября 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью « Газпром энерго » в лице Южного филиала по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 2 ноября 2017 года ООО « Газпром энерго » в лице Южного филиала признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе в суд второй инстанции ООО « Газпром энерго » в лице Южного филиала ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Заслушав представителей ООО « Газпром энерго » в лице Южного филиала – ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области – ФИО3, возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Статья 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » говорит о том, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления и подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445 « Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов », грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами IV класса опасности относится к отходу « Грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %)» с кодом по ФККО - 9 31 100 03394.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » устанавливает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимита на их размещение.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » юридические лица обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правшами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприродиадзора по Астраханской области в отношении юридического лица ООО « Газпром энерго » в соответствии с приказом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродиадзора) по Астраханской области от 9 марта 2017 года № 211, в период с 14 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки фактов, изложенных в информации, поступившей в Управление (транспортировка и размещение отходов). В рамках внеплановой проверки, Управлением Росприродиадзора по Астраханской области 16 марта 2017 года проведено обследование земельного участка, расположенного в промышленной зоне АГКМ Красноярского района Астраханской области, в 500 м. от емкости сезонного регулирования (ЕСР), находящегося в собственности ООО « Газпром энерго », в ходе которого установлено, что на данном земельном участке имеется насыпь площадью 75 м. х 40 м., высота насыпи от основания около 1 м., грунт однородный, светлого цвета, без видимых загрязнений. 

В ходе обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы почвы под насыпью в количестве 6 шт. на 3-х глубинах до 0,5 м., а также фоновые пробы в 100 м. от предполагаемого загрязненного участка. 

По результатам лабораторных испытаний в пробах почвы обнаружены превышения содержания АЛА В по отношению к фоновым концентрациям в 8.7 раз, по азоту аммонийному в 1,7 раз. Для проведения количественного химического анализа и биотестирования были отобраны пробы грунта из насыпи. Результаты лабораторных исследований показали: среднее содержание нефтепродуктов - 1503,97 мп/кг., АПАВ - 7,98 мг,/кп, плотного остатка - 3257,5 мг./кг. 

Согласно экспертному заключению от 28 марта 2017 года № 25 грунт из насыпи относится к IV классу опасности. 

Материалами проверки установлено, что в нарушение экологических и санитарно - эпидемиологических требований ООО « Газпром энерго » в лице Южного филиала допустило обращение с отходом IV класса опасности « Грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %)», а именно осуществило сброс вышеуказанного отхода на земельный участок, расположенный в 500 м. от ЕСР., тем самым ООО « Газпром энерго » в лице Южного филиала совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении государственного инспектора и в материалах дела отражены, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, поводов не имеется. Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны судом допустимыми.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Постановление о привлечении ООО « Газпром энерго » в лице Южного филиала к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным. 

Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела судьей районного суда. Выводы суда доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов суда не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи районного суда не может служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления судьи районного суда при проверке его законности не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 2 ноября 2017 года - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью « Газпром энерго » в лице Южного филиала - без удовлетворения.

Судья Астраханского 

областного суда Г. В. Баранов