61RS0019-01-2023-003291-28 Дело № 5-240/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Чернова И.Б. с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Тухтаряна Эдмона Гагиковича, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27.07.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

...> выявлен факт нарушения гражданином республики Армении ФИО1 установленных правил режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда в прошлый период пребывания на территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно в период времени с 01.01.2023 года (незаконное нахождение на территории РФ в период времени с 01.01.2023 по 27.04.2023, фактический выезд осуществлен 27.04.2023), тем самым ФИО1 нарушил требования ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящий момент регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации с 01.01.2023 по 27.04.2023, не имел. Проживает в г. Новочеркасске, у него имеется семья, на его иждивении двое несовершеннолетних детей, которые имеют вид на жительство в Российской Федерации.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Исходя из статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2023 № 1333/1436, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 27.07.2023, протоколом об административном задержании №157 от 27.07.2023, рапортом ст. УУП ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» от 27.07.2023, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», объяснениями.

В силу ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица указанных в статье 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об АП, его положения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или апатриду въезд в страну не разрешается, если в отношении данного лица вынесено решение об административном выдворении за пределы России, депортации либо о его передаче иностранному государству согласно международному договору о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Кроме того, в Постановлении КС от 27 мая 2008 г. № 8-П отмечается, что меры, устанавливаемые в уголовном законе для защиты конституционных ценностей, должны определяться исходя из адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) причиненному вреду. Данные позиции, как указал Верховный Суд Российской Федерации, могут быть распространены на административную ответственность. 

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина или юридического лица и общего интереса.

Признание вины признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, личность правонарушителя, обстоятельства дела, правовые позиции Конституционного Суда РФ, выраженные в вышеуказанных постановлениях, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также приведет к невозможности его общения с близкими родственниками.

На основании изложенного, ФИО1 не подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Тухтаряна Эдмона Гагиковича, чч.мм.гг. года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Новочеркасское»), расчетный счет: 

<

***>, в отделение г. Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, КПП 615001001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 60727000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880461233102020566.

ФИО1 разъяснить обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае она может быть подвергнута наказанию по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья И.Б. Чернова