№ 2-2976/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-003668-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и об обязании восстановить управление домом и газоснабжением, 

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и об обязании восстановить управление домом и газоснабжением, указав, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... С 1 июля 2025 года многоквартирный дом остался без управляющей компании, так как прежняя обслуживающая организация - ООО «Спецстрой» в одностороннем порядке отказалась от управления домом, не передав техническую и правовую документацию в орган местного самоуправления. Несмотря на это, администрация Щепкинского сельского поселения: не объявила конкурс на выбор новой управляющей организации не назначила временного управляющего, не организовала получение документов от прежней УК; вопреки установленному порядку, документы были направлены по почте частному лицу (собственнику ...), не имеющему ни полномочий, ни фактической возможности их получить, что грубо нарушает процедуру передачи и хранения технической документации на дом. Вследствие этого, 25 июля 2025 года дом остался без газа, поскольку отсутствует назначенное лицо, ответственное за обслуживание газового оборудования (котлов). Администрация была заблаговременно уведомлена истцом о необходимости назначить такого ответственного, но проигнорировала обращения. Администрация не исполнила эту обязанность, что привело к отключению газа, и тем самым нарушила требования закона № 69-ФЗ «О газоснабжении». Истец указывает, что данные действия и бездействие администрации Щепкинского сельского поселения нарушают ее права как собственника, создали угрозу жизни и здоровью граждан, противоречат положениям законодательства.

Обращаясь в суд, истец просит признать бездействие администрации Щепкинского сельского поселения незаконным, обязать администрацию незамедлительно назначить временного управляющего, объявить конкурс на выбор новой УК, надлежащим образом затребовать у ООО «Спецстрой» документацию на дом и обеспечить ее поступление в уполномоченный орган, назначить ответственное лицо за газовые котлы, обеспечить восстановление подачи газа и безопасные условия проживания, взыскать с ответчика 1000 рублей за каждый день отсутствия газоснабжения, начиная с 25 июля 2025 года до дня полного восстановления подачи газа - в качестве компенсации ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением публичных обязанностей, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ. 

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования.

В соответствие с уточнением к исковому заявлению, поступившему в через приемную суда 08.09.2025, истец просит обязать ответчика назначить ответственное лицо за газовые котлы, обеспечить восстановление подачи газа и безопасные условия проживания, взыскать с ответчика 1000 рублей за каждый день отсутствия газоснабжения, начиная с 25 июля 2025 года до дня полного восстановления подачи газа в качестве компенсации ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением публичных обязанностей (ст. 1069 ГК РФ).

03.10.2025 через приемную суда поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также позицию по делу, содержащую уточнение исковых требований, в соответствие с которыми истец просит признать бездействие администрации незаконными, взыскать с администрации компенсацию в размере 65000 рублей за период отсутствия газоснабжения с 25 июля 2025 года по 29 сентября 2025 года включительно без дальнейшего увеличения суммы независимо от даты фактического подключения.

Истец – ФИО2, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Щепкинского сельского поселения надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил. 

Суд, применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1, п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Жилое помещение является частью многоквартирного дома, по указанному адресу.

Многоквартирный ... находился на обслуживании ООО «СпецСтрой» до 01.07.2025, когда был исключен из договора обслуживания данной организацией.

Согласно п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 4-6 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из представленной информации Администрации Щепкинского сельского поселения от 18.09.2025 следует, что Администрацией были проведены переговоры с управляющими организациями, ведущими свою деятельность на территории поселения, с просьбой принять в управление многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... По данным управляющих организаций, выразивших интерес (УК «Эвеланд», УК «Мастер-Хаус», ООО «Велес», ТСЖ «Счастья 26), ими были проведены встречи с собственниками помещений вышеуказанного МКД, но договоренности ни с одной из компаний достигнуто не было.

В соответствии с Порядком определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, решение об определении управляющей организации из утвержденного Перечня принимается Администрацией Щепкинского сельского поселения. В Перечень организаций включаются управляющие организации, предоставившие в Уполномоченный орган заявление о включении в Перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории Щепкинского сельского поселения, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Администрацией Щепкинского сельского поселения были направлены письма в адрес руководителей управляющих компаний, ведущих свою деятельность на территории Щепкинского сельского поселения, с просьбой подать заявление о включении в Перечень. На 16.09.2025 заявлений не поступило.

С целью получения технической документации, ответчиком был направлен запрос в Бюро технической инвентаризации с просьбой ее изготовления. Технический паспорт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., поступил в Администрацию Щепкинского сельского поселения 30.07.2025.

Расчет тарифа содержания (в том числе управления), ремонта имущества: многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... выполнен исходя из перечня работ по содержанию (в том числе управлению) и текущему ремонту общего имущества дома, площади и количества жилых и нежилых помещений, площади мест общего пользования, минимального размера оплаты труда по Ростовской области на 2025 год.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», Администрацией Щепкинского сельского поселения размещена конкурсная документация для проведения открытого конкурса по подбору управляющей компании (извещение ... от 08.08.2025).

Прием заявок проводился с 15.09.2025 по 1509.2026, вскрытие конвертов состоялось 16.09.2025.

18.09.2025 состоялось рассмотрение заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления указанным МКД. Подведение итогов состоялось 19.09.2025.

Победителем конкурса признано ООО «УК Таврида».

Прокуратурой Аксайского района по обращению ФИО1 о бездействии администрации Щепкинского сельского поселения также принято решение об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации Щепкинского сельского поселения в рамках полномочий с соблюдением сроков были приняты все предусмотренные жилищным законодательством меры по определению управляющей организации по управлению многоквартирным домом ... ..., в связи с чем исковые требования о признании бездействия Администрации Щепкинского сельского поселения ответчика незаконным не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые гражданские, жилищные права. Право на обращение в суд принадлежит лицу, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены. При этом, в силу общих норм процессуального законодательства лицо, обратившееся в суд, должно предоставить доказательства, подтверждающие нарушение его прав ответчиком.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, способы защиты жилищных прав – ст. 11 ЖК РФ.

В соответствие со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку не подлежат удовлетворению исковые требования о признании бездействия Администрации Щепкинского сельского поселения ответчика незаконным, отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации за период отсутствия газоснабжения жилого помещения истца.

Также суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 153.1 ЖК РФ, коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»), договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в МКД от имени всех собственников помещений может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме.

Собственниками помещений, к заявке (оферте) прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право лица действовать от имени собственников помещений в МКД.

Документами, подтверждающими право лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном способе управления ими таким домом, при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме являются:

а) протокол общего собрания собственников помещений в МКД, содержащий решение о предоставлении указанному лицу права действовать от имени собственников помещений в таком доме в отношениях со специализированной организацией, - для лица, являющегося одним из собственников помещений в многоквартирном доме;

6) доверенность, удостоверяющая полномочия действовать от имени собственников помещений в МКД в отношениях со специализированной организацией, выданная указанному в ней лицу в письменной форме всеми или большинством собственников помещений в таком доме, - для лица, не являющегося собственником помещения в многоквартирном доме.

Если на стороне заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме выступают собственники помещений в многоквартирном доме, заказчик обязан назначить общим собранием собственников помещений в МКД лицо, ответственное за обеспечение взаимодействия с исполнителем по вопросам исполнения этого договора, а также доведение до сведения собственников помещений в МКД информации, касающейся планируемых даты и времени технического обслуживания и (или) ремонта внутридомового газового оборудования, и иной информации (в том числе организационного характера), касающейся исполнения указанного договора.

Таким образом, именно собственники многоквартирного дома, в том числе истец, при отсутствии управляющей компании, несущей ответственность в том числе и за техническое обслуживание газового оборудования МКД, должны проявить должную предусмотрительность с целью предотвращения негативных последствий отсутствия выбранного способа управления многоквартирным домом и управляющей компании. 

Учитывая установленные обстоятельства, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и об обязании восстановить управление домом и газоснабжением, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года.

Судья -