Дело № 2-244/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре Кривошееве В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему генеральной очистки муниципального образования п. Мотыгино, согласовать места временного хранения отходов с архитектором Мотыгинского района и уполномоченным органом Роспотребнадзора, разработать и согласовать график периодичности удаления твердых бытовых отходов с уполномоченным органом Роспотребнадзора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявление, требования мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения администрацией поселка Мотыгино требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, по результатам которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией п. Мотыгино не разработана и не утверждена схема генеральной очистки муниципального образования п.Мотыгино, не согласованы места временного хранения отходов с архитектором Мотыгинского района и уполномоченным органом Роспотребнадзора, не разработан и не согласован график периодичности удаления твердых бытовых отходов с уполномоченным органом Роспотребнадзора.

Просит обязать администрацию поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему генеральной очистки муниципального образования поселок Мотыгино, согласовать места временного хранения отходов с архитектором Мотыгинского района и уполномоченным органом Роспотребнадзора, разработать и согласовать график периодичности удаления твердых бытовых отходов с уполномоченным органом Роспотребнадзора.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Калугина Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района надлежаще уведомленный в зал суда не явился, об уважительности неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не поступало. 

В предварительном судебном заседании и.о. главы п. Мотыгино ФИО1 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе надлежаще уведомленный в зал суда не явился, об уважительности неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не поступало. 

В предварительном судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом мнения процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, без участия ответчика, в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населениеммуниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно Закону Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3137 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мотыгинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований», в состав муниципального образования п. Мотыгино входит населенный пункт поселок Решающий.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 02.03.2017г. прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения администрацией поселка Мотыгино требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе данной проверки, установлено, что постановлением и.о. главы п. Мотыгино ФИО3 от 19.02.2016 № 35-п утверждена схема размещения пунктов сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории муниципального образования п. Мотыгино (л.д. 11).

Согласно схеме размещения точек ТБО п. Мотыгино, являющейся приложением к указанному постановлению для сбора бытовых отходов в п. Мотыгино определено 45 контейнеров.

Данные контейнеры установлены без согласования с санитарно- эпидемиологической службой, что подтверждается материалами дела.

В нарушение требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» до настоящего времени не разработана и не утверждена схема генеральной очистки населенного пункта п. Решающий, в связи с чем, в п. Решающий отсутствуют места сбора коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1.2. СП 4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Также в ходе проверки установлено, что администрацией поселка Мотыгино не согласованы места временного хранения отходов с районным архитектором и органом Госсанэпиднадзора, что является нарушением требований п. 2.2.3. СП 4690-88.

Кроме того, администрацией поселка Мотыгино не разработан график периодичности удаления твердых бытовых отходов и не согласован с органом Госсанэпиднадзора, что является нарушением требований п.п. 1.9, 2.2.1. СП 4690-88.

В настоящее время контейнеры для сбора ТБО расставлены в нарушение санитарно-эпидемиологических правил вблизи остановочных пунктов, в общественных местах, в большинстве случаев контейнеры переполнены и различные отходы разбросаны вдоль остановочных пунктов, что создаёт угрозу загрязнения почвы и воды, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

По результатам указанной проверки помощником прокурора Калугиной Н.В. 02.03.2017г. составлен акт, отобраны объяснения у заместителя главы п. Мотыгино ФИО1 (л.д.9,10).

02.03.2017г. в адрес администрации п. Мотыгино прокурором было вынесено представление об устранении нарушений ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.13-14).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе-главным государственным санитарным врачом по Мотыгинскому району ФИО4 №951 от 20.03.2017г. юридическое лицо - администрация поселка Мотыгинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.6-8).

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений, выявленных в результате прокурорской проверки представителем ответчика в материалы дела не представлено.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанных поселений, на благоприятную окружающую среду, таким образом, администрацией поселка Мотыгино не в полном объёме реализуются полномочия по осуществлению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему генеральной очистки муниципального образования п. Мотыгино, согласовать места временного хранения отходов с архитектором Мотыгинского района и уполномоченным органом Роспотребнадзора, разработать и согласовать график периодичности удаления твердых бытовых отходов с уполномоченным органом Роспотребнадзора подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему генеральной очистки муниципального образования поселок Мотыгино, согласовать места временного хранения отходов с архитектором Мотыгинского района и уполномоченным органом Роспотребнадзора, разработать и согласовать график периодичности удаления твердых бытовых отходов с уполномоченным органом Роспотребнадзора.

Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения. 

Также решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий Ю.Э. Моор