Д-12-235/18 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н., 

рассмотрев жалобу ООО «Альянс» на постановление начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области от 21.03.2018г. №Т-00213-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Альянс», № юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00213-18 от 21.03.2018г ООО «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. В постановлении указано, что 22.01.2018г. в 8 часов 47 минут по адресу: 

<

...> земельный участок кадастровый № выявлены следующие нарушения Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 №819): осуществлена обрезка зеленых насаждений без оформления соответствующего разрешения; не осуществлена инвентаризация зеленых насаждений с последующим оформлением паспортов объекта зеленых насаждений; не организована и не осуществлена ежегодная и оперативная оценка состояния зеленых насаждений, которая оформляется актом оценки состояния зеленых насаждений; не организовано проведение работ по сохранению зеленых насаждений (обработка почвы, обрезка крон деревьев, удаление аварийно-опасных деревьев), на территории земельного участка имеются аварийно-опасные деревья, угрожающие падением, а также зеленые насаждения, требующие уходных работ в виде санитарной обрезки.

Представитель ООО «Альянс» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Таганрогский городской суд с жалобой на указанное постановление, просит признать постановление незаконным и отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что представителем ООО «Альянс» был оспорен факт самого нахождения зеленых насаждений на территории земельного участка, арендуемого заявителем. При заключении договора аренды земельного участка № 14345 от 24.08.2014г. на самом участке отсутствовали зеленые насаждения и исходя из содержания договора аренды и акта приема-передачи земельного участка, Обществу вместе с земельным участком не передавались какие-либо зеленые насаждения, в том числе паспорта объектов зеленых насаждений. В летний период на участке прорастает дикорастущая трава, от которой заявитель избавляется путем скашивания. Соответственно осуществление инвентаризации высокорослой травы не может предписываться и вменяться в вину заявителю, по причине отсутствия такого предписания соответствующими (контролирующими, надзирающими) организациями. ООО «Альянс» не вело деятельности по посадке деревьев и кустарников на этом земельном участке и не может осуществлять уход за зелеными насаждениями по причине отсутствия таковых. Никто из членов комиссии административной инспекции, составившей акт об обнаружении признаков административного правонарушения, за ограждение территории земельного участка не проходил. Заключения специалиста о наличии на арендуемом ООО «Альянс» участке зеленых насаждений в деле отсутствует. 

В судебном заседании представитель ООО «Альянс» адвокат Аникеева С.М. жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы и на представленный по запросу суда отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога Акт №20 визуального осмотра территории земельного участка по адресу: 

<

...> в котором указывается, что древесно-кустарниковая растительность на этом участке не произрастает. 

Выслушав объяснения представителя ООО «Альянс», изучив материалы дела, судья признает жалобу подлежащей удовлетворению, рассматриваемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

По запросу суда Отделом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Таганрога был организован осмотр арендованного ООО «Альянс» земельного участка. Согласно Акта №20 от 24.05.2018г. при визуальном осмотре территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> установлено, что древесно-кустарниковая растительность на обследуемой территории не произрастает. Территория указанного участка ограждена кирпичным забором, свободный доступ на территорию ограничен. На обследуемой территории имеется поросль лиственных деревьев породы акация, предположительно самосев, т.к. рядовая посадка деревьев породы акация располагается по периметру указанного объекта. На территории земельного участка также имеется травянистая растительность с примесью сорных и карантинных трав, площадь проективного покрытия около 70%. На территории участка занятого травянистой растительностью выявлен травостоя высотой более 34-40 см. 

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что сотрудники административной инспекции ошибочно приняли дикую поросль акации, выступающую из-за забора земельного участка, за зеленые насаждения. Указанные в постановлении о назначении административного наказания правонарушения не могут быть вменены ООО «Альянс». 

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность юридического лица за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

Следовательно, принимая решение по делу об административном правонарушении, административный орган в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью должностного лица административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Эти требования закона при вынесении постановления должностным лицом административного органа в данном случае не были соблюдены.

В соответствие с частями 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств указывающих на отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения. 

Согласно требованиям п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 21.03.2018г. №Т-00213-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Альянс». 

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ООО «Альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Федеральный судья Ю.Н. Ядыкин