Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-673/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В обоснование исковых требований указала, что 30.05.2017г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 14.09.2017г. Управлением Пенсионного Фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) было вынесено решение об отказе ей в установлении пенсии, так как периоды работы по её трудовой книжке не были приняты к назначению пенсии в связи с тем, что были занесены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек на предприятиях от 20.06.1974г. № 162, а именно, на титульном листе трудовой книжки отчество «Дмитревна», что не соответствовало её паспортным данным.

Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 12.03.2018г. удовлетворено её заявление об установлении факта принадлежности трудовой книжки. В связи с указанным полагает, что решение об отказе в установлении ей пенсии от 14.09.2017г. является незаконным и подлежащим отмене в связи с установленным фактом принадлежности ей трудовой книжки, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), то есть с 30.05.2017г. 

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области № 85/8 от 14.09.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с 30.05.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности от 09.01.2019г., исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно части 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом ч. 2 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" в 2017г. страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.01.2015г.

Согласно заключению Иркутской государственной медицинской академии последипломного образования – филиала ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России № 0001788 от 30.08.2017г. у ФИО1 имеется диагноз – двухсторонняя смешанная тугоухость 3 ст. с выраженным нарушением восприятия и разборчивости речи, нуждается в бинауральной электроакустической коррекции слуха мощными многоканальными (цифровыми) СА с ИУВ на оба уха, а также в направлении на МСЭК для оформления ИПР и обеспечения средствами социальной реабилитации.

Согласно справкам МСЭ ФИО1 является инвалидом 3 группы по слуху бессрочно с 29.01.2015г.

30.05.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», представив трудовую книжку с датой выдачи 31.08.1968г., аттестат об окончании ПТУ № от 09.09.1976г.

Решением Пенсионного фонда № от 14.09.2017г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно обжалуемому истцом решению Пенсионного фонда периоды её работы по трудовой книжке не приняты к назначению пенсии, так как занесены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек на предприятиях от 20.06.1974г. №. Страховой стаж ФИО1 составил 02 года 00 месяцев 08 дней при требуемом стаже 8 лет.

Решением Пенсионного фонда от 20.11.2017г. ФИО1 на основании её заявления от 24.10.2017г. была назначена пенсия по инвалидности с 01.10.2017г. бессрочно на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12.03.2018г. установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, оформленной ДД.ММ.ГГГГ районным комбинатом бытового обслуживания Исполкома Никитовского р.Совета депутатов трудящихся г. Горловка Донецкой области на имя «ФИО1».

Решение суда вступило в законную силу 23.04.2018г.

Согласно решению Пенсионного фонда от 18.06.2018 на основании заявления ФИО1 о переводе с одной пенсии на другую от 04.06.2018г. ей назначена страховая пенсия по старости с 04.06.2018г. бессрочно на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 просит обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости с момента первоначального её обращения, то есть с 30.05.2017г. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 на момент первоначального обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) 30.05.2017г. имела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», у неё имелся необходимый страховой стаж.

Как пояснила суду представитель истца ФИО2, её доверителю ФИО1 в силу возраста, состояния здоровья, тяжелого материального положения трудно заниматься оформлением документов, ходить по различным инстанциям. 30.05.2017г. она первоначально обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд принял у неё трудовую книжку, диплом об образовании. Вопросов по предоставленным документам со стороны специалистов пенсионного органа не возникло. Тем не менее, ФИО1 получила отказное решение Пенсионного фонда от 14.09.2018г., специалисты порекомендовали ей обратиться в суд за установлением факта принадлежности трудовой книжки, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек. С 01.10.2017г. ей была назначена пенсия по инвалидности. Вследствие длительной болезни, отсутствия денежных средств на юридическую помощь по составлению заявления в суд, только 17.02.2019г. ФИО1 смогла обратиться в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и 12.03.2019г. заявление было рассмотрено, вынесено решение суда. Решение суда вступило в законную силу 23.04.2019г. И уже 18.06.2018г. на основании её заявления от 04.06.2018г. состоялось решение Пенсионного фонда о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.

Рассматривая настоящий спор, суд исходит из того, что положения статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям статьи 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006г. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Согласно сведениям Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" с заявлением об установлении юридического факта - факта принадлежности трудовой книжки истец обратилась в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 07.02.2018г.

Гражданское дело рассмотрено Куйбышевским районным судом г. Иркутска 12.03.2018г. Решение суда вступило в законную силу 23.04.2018г.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что трудовая книжка, представленная истцом ответчику, оформлялась 31.08.1968г. работодателем – районным комбинатом бытового обслуживания населения Исполкома Никитовского р.Совета депутатов трудящихся г. Горловка Донецкой области, где ФИО1 работала в период с 31.08.1968 по 01.01.1970, откуда была уволена в связи с ликвидацией Никитовского райбыткомбината переводом в Горловскую фабрику инд.пошива и ремонта одежды; трудовая книжка была выдана ей при увольнении без каких-либо замечаний, впоследствии также принималась для внесения записей о работе разными работодателями, поэтому суд считает, что оснований полагать необходимым внесение в нее каких-либо исправлений или обращение в суд для установления факта принадлежности этой трудовой книжки до получения разъяснений пенсионного органа у ФИО1 не было.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, исходя из системного анализа вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости не с даты повторного обращения за назначением пенсии – с 04.06.2018г., а с даты первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 30.05.2017г., поскольку на эту дату у истца имелось право на назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 14.09.2018г. № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с 30.05.2017г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента её первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова