47RS0018-02-2020-001265-09

Дело №2а-1970/2020 29 сентября 2020 года

в г.Тосно Ленинградской области 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к главе администрации ФИО5, заместителю главы администрации ФИО9 и администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным направления жалобы в другой орган,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к главе администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5, заместителю главы администрации ФИО9 и администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным направления 25.05.2020 заместителем главы администрации ФИО9 жалобы ФИО4 от 24.04.2020 в администрацию муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области; признании незаконным бездействия главы администрации ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за проведением объективного, всестороннего рассмотрения обращения административного истца. 

В обоснование административного иска указал, что 24 апреля 2020 г. через Интернет-приёмную по электронной почте в адрес главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5 он направил жалобу о нарушении действующего законодательства администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по вопросу использования земельных участков и самовольного строительства торгового объекта ИП ФИО10. 25 мая 2020 г. по электронной почте в его адрес поступил ответ за подписью главы администрации ФИО9, в котором было указано, что обращение административного истца в части вопроса о сносе самовольной постройки администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области направила для рассмотрения в администрацию муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

ФИО4 полагает, что заместитель главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО9 уклонился от исполнения своих непосредственных обязанностей. В нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" жалоба административного истца с нарушением сроков рассмотрения незаконно была направлена для рассмотрения в орган, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, а именно в администрацию муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области. Незаконные действия главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО9 по не проведению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращении вопроса привели к тому, что до настоящего времени указанные земельные участки используются нецелевым образом и на них незаконно самовольно построен торговый объект. 

Отсутствие должного контроля со стороны главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5, выразившееся в непредоставлении мотивированного ответа на жалобу административного истца от 24.04.2020 и незаконном направлении жалобы для рассмотрения в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, привело к тому, что прошло примерно два месяца, жалоба главой администрации ФИО5 не рассмотрена, как положено по закону, и ему не направлен мотивированный ответ. Считает, что бездействие главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, уклонившегося от исполнения своих непосредственных обязанностей, привело к грубому нарушению Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и его конституционных прав на обращение за защитой нарушенных прав и свобод в органы государственной власти (л.д.3-7).

ФИО4 извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего личного участия (л.д.64, 69).

Его представитель ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что с 1 марта 2015 г. вступили в действие поправки в Земельный кодекс, запрещающие продление договоров аренды без торгов. Соответственно, должны быть назначены торги. Областным законом Ленинградской области №48 осуществление земельного контроля и снос самовольных построек переданы в компетенцию органов местного самоуправления муниципальных районов, административный ответчик вводит суд в заблуждение, что данное полномочие относится к сельским поселениям (л.д.59). 

Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что 24.04.2020 в администрацию поступило обращение ФИО4 по вопросам проведения проверки использования ИП ФИО10 павильона под торговлю продовольственными товарами, принятия мер по расторжению договоров аренды земельных участков и сносу самовольно построенного объекта. В ходе рассмотрения обращения комитетом имущественных отношений администрации была запрошена актуальная информация в комитете строительства и инвестиций администрации. Комитет строительства и инвестиций сообщил об отсутствии по состоянию на 15.05.2020 поступивших в администрацию уведомлений о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора. В ходе проверки обращения ФИО4 от 24.04.2020 нашли подтверждение факты, ранее установленные администрацией при рассмотрении обращения ФИО4 от 28 ноября 2019 г. Так при проведенном 14.01.2020 осмотре земельных участков с кадастровыми номерами № и № администрацией было установлено, что в границах указанных земельных участков расположен одноэтажный объект недвижимости, в котором осуществляется торговая деятельность. Земельные участки площадью 500 кв.м с кадастровым номером № вид разрешенного использования – магазины и площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – магазины; предоставлены ИП ФИО10 для строительства магазина на основании договоров аренды земельных участков, соответственно: от 12.08.2014 №147-14 и от 26.03.2015 №73-15, и используются ИП ФИО10 как субъектом малого и среднего предпринимательства. В соответствии со ст.ст.610 и 621 ГК Российской Федерации указанные договоры аренды считаются возобновленными на неопределённый срок. 

В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований для проведения внеплановой проверки, равно как и для проведения плановой проверки в отношении ИП ФИО10 не имелось. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО10 является субъектом малого и среднего предпринимательства Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.26.2 указанного закона (ред. от 01.04.2020) плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с 1 января 2019 г. по 1 апреля 2020 г. не проводятся. 

Уведомление о выявлении самовольной постройки (п.9 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации) может быть направлено уполномоченным органом, осуществляющим государственный земельный надзор или муниципальный земельный контроль, по результатам проведенного муниципального земельного контроля. Направление администрацией уведомлений о выявлении самовольных построек вне муниципального земельного контроля не соответствует требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Здание – магазин было возведено ИП ФИО10 на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке для его размещения, разрешенный вид использования земельного участка предусматривает размещение здания магазина, отсутствие разрешительной документации на строительство магазина обусловлено тем, что указанный магазин был ранее включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, на строительство и размещение которых не требовалось получение разрешительной документации (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию); что свидетельствовало об отсутствии нарушений земельного законодательства и признаков самовольной постройки, установленных ст.222 ГК Российской Федерации, вследствие чего решение о проведении муниципального земельного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках которого направляются уведомления о выявлении самовольной постройки с перечнем документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, установленных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, не принималось. Иных уведомлений о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, в администрацию не поступало. Администрация в рамках своих полномочий провела все необходимые мероприятия по проверке обращения ФИО4, нарушений действующего законодательства со стороны ИП ФИО10, равно как и оснований для сноса самовольной постройки не установила, о чём направила ответ от 25.05.2020 №исх-ОА-1213 в установленный законом срок. Письмо в адрес администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области было направлено после объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения и проверки фактов, изложенных в обращении ФИО4 (л.д.34-38).

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что в действиях администрации отсутствовали нарушения прав и интересов заявителя. Договоры аренды не расторгнуты, никем не оспорены, по мнению администрации, эти договоры продолжают действовать. Полагает, что представитель административного истца пытается донести позицию, что имело место перенаправление обращения гражданина в порядке п.3 ст.8 Федерального закона №59. Обращение ФИО4 было полно и всестороннее рассмотрено администрацией Тосненского района, соответствующий ответ своевременно ему был направлен. Дальнейшие действия администрации по обращению в администрацию Тельмановского сельского поселения происходили уже за рамками ответа по обращению гражданина. Считает, что полномочия реализованы верно, поскольку п.3 ст.14 Федерального закона 131 предусматривает, что принятие мер по устранению нарушений относится к полномочиям сельских поселений. 

Глава администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5, заместитель главы администрации ФИО9 извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не направили в суд своих представителей (л.д,66-67).

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение ФИО3 поддержал позицию административного ответчика, пояснил, что в адрес индивидуального предпринимателя было направлено письмо с просьбой представить документы, свидетельствующие о законности данной постройки. Размещение данного объекта на земельном участке не противоречит действующему законодательству. В администрацию района администрация поселения сообщила о том, что арендатору направлен запрос о характере постройки. 

Извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено заинтересованному лицу ФИО10 по адресу его регистрации, возвратилось за истечением срока хранения, как и извещение на предыдущее судебное заседание (л.д.68).

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. 

Судом установлено, что 24 апреля 2020 г. ФИО4 обратился к главе администрации Тосненского района Ленинградской области ФИО5 с жалобой, в которой указал, что 28 ноября 2019 г. он обращался к главе администрации Тосненского района Ленинградской области по вопросу принятия мер по сносу самовольно построенного торгового объекта по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, севернее д.20, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Данные земельные участки были предоставлены ИП ФИО10 на основании договоров аренды. В ответе за подписью заместителя Тосненского городского прокурора ФИО6 было указано, что договор аренды земельного участка №73-15 от 26.03.2015, заключенный между ИП ФИО10 и администрацией Тосненского района Ленинградской области, истек 24.02.2018, а договор аренды земельного участка №147-14 от 12.08.2014, заключенный между теми же лицами, истёк 27.07.2017, и новые договоры аренды земельных участков не заключались; разрешение на строительство магазина администрацией Тосненского района не выдавалось, объект в эксплуатацию не вводился и в настоящее время магазин незаконно используется под торговлю продовольственными товарами без каких-либо разрешительных документов. 01.11.2019 и 20.11.2017 заместителем главы администрации ФИО7 в адрес ИП ФИО10 были направлены уведомления исх.№02-18-4379/170-1 и исх.№1010/17, в которых указано, что в связи с тем, что отсутствуют основания для заключения нового договора аренды земельного участка, предусмотренные пп.1-20 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, у ИП ФИО10 отсутствует право на заключение нового договора аренды земельного участка. Согласно письму от 01.11.2017 №02-18-4379/170-1 ИП ФИО10 необходимо было согласовать проектную документацию, градостроительный план земельного участка, получить разрешение на строительство и приступить к строительству объектов. С 18.10.2016 до настоящего времени обязательства не выполнены, документы в администрацию не представлены. Земельный участок не используется по целевому назначению. Руководствуясь п.2 ст.610, ст.619 ГК Российской Федерации, ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации, п.6.1 договора, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области уведомляет ИП ФИО10 о своем намерении расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.08.2014 №147-14. В нарушение действующего законодательства администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области до настоящего времени не расторгла вышеуказанные договоры аренды земельных участков и незаконно получает арендную плату.

В данной жалобе ФИО4 просил разобраться в данном вопросе и принять меры по расторжению договоров аренды земельных участков и сносу самовольно построенного объекта (л.д.12).

ФИО4 направлен ответ от 25.05.2020 №исх.-ОА-1213/2020 за подписью заместителя главы администрации ФИО9, в котором сообщалось о том, что земельные участки площадью 500 кв.м с кадастровым номером № (категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – магазины) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос.Тельмана; и площадью 65 кв.м с кадастровым номером № (категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – магазины) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос.Тельмана, у дома 20; предоставлялись для строительства магазина на основании договоров аренды земельных участков, соответственно: от 12.08.2014 № и от 26.03.2015 №, и используются субъектом малого бизнеса, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки не проводятся. В январе 2020 г. был осуществлен только визуальный осмотр указанных земельных участков, в результате которого выявлено, что на них расположен одноэтажный объект недвижимости, в котором осуществляется торговая деятельность, что соответствует виду разрешенного использования земельных участков. Несмотря на то, что сроки действия вышеуказанных договоров аренды истекли, а стороны не заявили о расторжении договоров аренды, в соответствии со ст.ст.610 и 621 ГК Российской Федерации указанные договоры аренды считаются возобновленными на неопределённый срок. В настоящее время арендатором предпринимаются действия по объединению земельных участков и получению разрешительной документации на объект торговли, арендная плата за земельные участки производится регулярно и оплачивается в полном объёме. 

Приведя положения п.4 ст.222 ГК Российской Федерации, ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация указала, что принятие решения о сносе самовольной постройки либо её приведение в соответствие с установленными требованиями, относится к вопросам местного значения Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, поскольку одноэтажный объект недвижимости располагается на территории указанного поселения. Далее в ответе сообщается, что обращение ФИО4 в части вопроса о сносе самовольной постройки администрация района направила для рассмотрения в администрацию муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (л.д.13-14). 

В тот же день с сопроводительным письмом копия обращения ФИО4 была направлена главе администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, где зарегистрирована 29.05.2020. В сопроводительном письме было указано, что принятие решения о сносе самовольной постройки либо её приведение в соответствие с установленными требованиями, относится к вопросам местного значения Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, поскольку объект недвижимости, о котором идет речь в обращении ФИО4, располагается на территории указанного поселения. Обращение направляется для рассмотрения в части вопроса о сносе самовольно построенного объекта (л.д.29). 

В ответе заместителю главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО9 за подписью заместителя главы администрации Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО8 от 03.06.2020 №01-17-861 указано, что в соответствии с Российским законодательством выявлять незаконные постройки имеют право исполнительные органы государственной власти в сфере государственного земельного надзора. На основании Областного закона Ленинградской области от 01.08.2017 №60-оз «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области» полномочия на осуществление земельного контроля были переданы в Тосненский муниципальный район Ленинградской области. Решение вопроса о сносе самовольно построенного объекта на территории муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области относится к компетенции Тосненского муниципального района Ленинградской области (л.д.30-31). 

В ответе заместителю главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО9 за подписью заместителя главы администрации Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО8 от 16.07.2020 №01-17-1063 указано, что поскольку здание-магазин было возведено ИП ФИО10 на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке для его размещения, разрешенный вид использования земельного участка предусматривает размещение здания магазина, а отсутствие разрешительной документации на строительство магазина обусловлено тем, что указанный магазин был ранее включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, на строительство и размещение которых не требовалось получение разрешительной документации (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию), что свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений, вследствие чего решение о проведении муниципального земельного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках которого направляются уведомления о выявлении самовольной постройки с перечнем документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, установленных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, не принималось. В адрес ИП ФИО10 администрацией направлено уведомление о приведении всей необходимой документации в соответствие (л.д.101-102). 

Из истребованного судом по ходатайству представителя административного истца договора №147-14 аренды земельного участка от 12 августа 2014 г. следует, что администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области – арендатор предоставляет, а ФИО10 – арендодатель принимает в аренду земельный участок площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос.Тельмана, около дома 20, для строительства объекта мелкорозничной торговли. Договор действует по 27 июля 2017 г. По окончании срока аренды арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.72, 74). 18 октября 2016 г. заключено дополнительное соглашение, согласно которому объект мелкорозничной торговли заменен магазином (л.д.82). По договору №73-15 аренды земельного участка от 26 марта 2015 г., который действует по 24 февраля 2018 г., арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 65 кв.м, с кадастровым номером 47:26:0201002:18, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос.Тельмана, у дома 20, с видом разрешенного использования – магазины (л.д.90). 

Пунктом 2 статьи 621 ГК Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ). В таком случае согласно пункту 2 статьи 610 ГК Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца.

Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области исходит из того, что вышеуказанные договоры аренды земельных участков с ФИО10 считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок, следовательно, ФИО10 пользуется земельными участками на законных основаниях и основания для расторжения договоров аренды земельных участков отсутствуют. Статья 621 ГК Российской Федерации предусматривает преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, поэтому интерес ФИО4 в отношении вышеуказанных земельных участков не подлежит защите. Содержание ответа от 25.05.2020 свидетельствует о том, что административным ответчиком были выполнены в полном объеме требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно: обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; заявителю дан ответ по существу поставленного им вопроса о принятии мер по расторжению договоров аренды земельных участков. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. 

Таким образом, в силу вышеуказанной нормы принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями отнесено к компетенции сельских поселений. 

Поскольку указанный в обращении ФИО4 торговый объект расположен на территории Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, то решение поставленного в этом обращении вопроса о его сносе относится к компетенции органов местного самоуправления названного поселения. Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, руководствуясь частью 4 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, направила копию обращения ФИО4 в администрацию муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области с указанием, что обращение направляется для рассмотрения в части вопроса о сносе торгового объекта. Суд находит, что направление обращения в указанной части соответствует закону.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения дела суд пришёл к выводу о том, что действия административных ответчиков соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, что исключает удовлетворение административного иска. Доводы административного искового заявления об отсутствии должного контроля со стороны главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5, уклонении его от исполнения своих непосредственных обязанностей – судом признаются несостоятельными, обращение ФИО4 по вопросу, входящему в компетенцию администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области рассмотрено, заявителю дан мотивированный ответ, который представлен самим административным истцом. По вопросу, относящемуся к компетенции администрации Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, заместитель главы администрации района ФИО9, получив ответ от заместителя главы администрации Тельмановского поселения, противоречащий закону, направил повторный запрос, на который также получил ответ. Из содержания обращения ФИО4 от 24.04.2020, которое он назвал жалобой, не следует, что им обжалуются действия администрации Тельмановского сельского поселения либо его должностных лиц, поэтому является необоснованным утверждение о том, что жалоба была направлена для рассмотрения в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО4 отказать полностью в удовлетворении административного иска к главе администрации ФИО5, заместителю главы администрации ФИО9 и администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным направления 25.05.2020 заместителем главы администрации ФИО9 жалобы ФИО4 от 24.04.2020 в администрацию муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, нарушающим права и законные интересы ФИО4; признании незаконным бездействия главы администрации ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за проведением объективного, всестороннего рассмотрения обращения административного истца.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (7 октября 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись