Дело № 2-1880/2025 (№ 2-10466/2024)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

26 июня 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Нуреевой Э.И., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что в период с ... по ... он проходил службу в ГУ МЧС России по Оренбургской области. После увольнения им запрошены расчетные листы денежного довольствия за период с ... по ..., из которых следует, что оплата труда за указанный период производилась работодателем не в полном объеме: не производилась оплата за сверхурочное время работы, а также за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

На его обращение с просьбой произвести перерасчет заработной платы за период с ... по ... и выплатить денежную компенсацию за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, работодатель ответил отказом.

Между тем, из графиков, утвержденных начальником ... по ... и ..., следует, что им осуществлялись суточные дежурства, в том числе и в выходные, и нерабочие праздничные дни.

Полагает, что за период с ... по день увольнения его переработка составила .... Исходя из размера часовой ставки – .... и двойного размера ставки – ...., сумма недоплаченных ему работодателем денежных средств составила ...

Просит суд взыскать с ГУ МЧС России по Оренбургской области в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с ... по ... в размере 754 650 руб.

Определением суда, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Финансово-расчетный центр МЧС России».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что в отделе, где работал истец, составлялись графики дежурств ... При получении сообщения о пожаре дежурный дознаватель незамедлительно выезжал на место для фиксации деталей пожара, выявления признаков преступления. Таким образом, установленный работодателем график работы истца – пять дней в неделю ... часто нарушался, поскольку дежурный дознаватель находился на работе в течение суток, затем уходил домой отсыпаться, но утром опять заступал на службу. Полагали, что истец имеет право на выплату заработной платы за отработанные сверхурочные часы.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что ФИО1 был установлен ненормированный режим служебного времени, в связи с чем ему предоставлялись дополнительный дни отпуска. Служба по должности, занимаемой ФИО1, не предусматривает несение дежурства. Также указала, что ведение графиков дежурства дознавателей не установлено ни одним нормативно-правовым актом. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ФКУ «Финансово-расчетный центр МЧС России», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Частью 1 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ... между ... по ... и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого сотрудник обязался выполнять обязанности по должности старшего инспектора отдела ... по ... и ... управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ....

Режим службы ФИО1 установлен Правилами внутреннего распорядка в органе (подразделении, организации) МЧС России (п... контракта).

Дополнительным соглашением от ... ФИО1 переведен на должность ... по ... и ... управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ....

Приказом ... по ... от ... N-.... уволен с ... со службы в федеральной противопожарной службе по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от ... № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что в период службы он неоднократно привлекался к суточным дежурствам ... Вместе с тем, работодателем не оплачена его работа сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Полагал, что имеет право на выплату ему данной денежной компенсации.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с прохождением службы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ).

Частью 5 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в федеральной противопожарной службе, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности перечнем должностей в федеральной противопожарной службе, что указывается в контракте. Сотруднику, имеющему ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 59 настоящего Федерального закона (не менее трех и не более десяти календарных дней).

Частью 6 ст. 54 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ предусмотрено, что сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункту 2 Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утвержденного Приказом МЧС России от 24 сентября 2018 года № 410 (далее по тексту – Порядок) сотрудники федеральной противопожарной службы привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа начальника территориального органа МЧС России – в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы соответствующего территориального органа МЧС России и подчиненных подразделений МЧС России; руководителя (начальника) подразделения МЧС России – в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы соответствующих подразделений МЧС России.

Приказ, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника федеральной противопожарной службы под роспись (пункт 3 Порядка).

Пунктами 6 – 10 Порядка установлено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МЧС России составляются табели учета служебного времени сотрудников федеральной противопожарной службы (форма данного табеля определена в Приложении к настоящему Порядку). Сотрудники федеральной противопожарной службы, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) подразделения МЧС России. Нарушение служебной Дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в неисполнении (ненадлежащем исполнении) приказа или распоряжения, влечет наложение дисциплинарного взыскания. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода. Продолжительность выполнения сотрудником федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется дополнительный день отдыха. Отдых соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: министром, руководителем (начальником) подразделения МЧС России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром руководителем (начальником) подразделения МЧС России.

Пунктом 18 Порядка определено, что по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (далее по тексту – Порядок обеспечения денежным довольствием).

Анализируя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что для реализации сотрудником федеральной противопожарной службы права на использование дополнительных дней отдыха или же денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Приказами Главного управления МЧС России по ... от ... N, от ... N, от ... N, от ... N утверждены Положения об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по ... на ... соответственно.

Разделом «Распорядок дня (регламент) Главного управления Положений установлено время начала рабочего дня – ..., перерыва на обед – ..., окончания рабочего дня – ... (в рабочие дни), ... (в предпраздничные и предвыходные дни). Выходными днями установлены суббота и воскресенье.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с целью контроля за соблюдением установленного режима служебного (рабочего) времени и составления статистической отчетности по труду в ГУ МЧС России по Оренбургской области определен порядок учета служебного (рабочего) времени.

Представленными в материалы дела копиями табелей учета использования рабочего времени за спорный период привлечение истца к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни не подтверждено.

В обоснование исковых требований истец представил копии Графиков дежурства ... за каждый месяц .... При этом указал, что буквой ...» в данных графиках отмечены дни, когда он привлекался к суточному дежурству как ответственный дознаватель.

Также указал, что в данные дни ему в течение суток поступали из Дежурной части сообщениях о пожарах, на которые он незамедлительно выезжал, о чем делал отметку в журнале регистрации сообщений о пожарах. 

Указанные журналы также представлялись суду на обозрение, копии страниц журналов, где имеется фамилия истца за спорные период времени, приобщены к материалам дела.

В ходе рассмотрения дела судом допрошены свидетели ... согласно пояснениям которых в отделе, где работал истец, действительно велись графики суточных дежурств, дежурные дознаватели выезжали по сообщению о пожаре не всегда в рабочее время, установленное служебным контрактом.

Суд критически относится к показаниям данных свидетелей, поскольку .... в спорный период времени вместе с ФИО4 в ГУ МЧС России по ... не работал... пояснил, что сам привлекался к несению суточных дежурств, однако даты привлечения ФИО1 к дежурствам не указал.

Также суд не принимает в качестве доказательства по делу представленные истцом фотокопии Графиков дежурства ... ... по ... и ..., поскольку согласно пояснениям начальника данного отдела ... чья фамилия указана в графиках в качестве лица, их утвердившего, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, он не может подтвердить правильность сведений, указанных в данных графиках. ... пояснил, что ведение графиков дежурств в отделе нормативными актами ГУ МЧС по ... не предусмотрено, оригиналы данных графиков отсутствуют. Им составлялись графики дежурств ... для своего удобства, однако данные дежурства не являлись суточными. Сообщения о пожаре могли поступить на личный номер дежурного дознавателя в любое время суток, однако выезд на место происшествия происходил в установленное законом рабочее время.

Исследовав доказательства, представленные сторонами, проанализировав доводы истца, возражения ответчика о том, что .... установлен ненормированный служебный день, за что он получал дополнительный дни отпуска, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсаций за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ... по ....

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 73 Федерального закона № 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку о нарушении своего предполагаемого права на получение доплаты за совмещение должностей ФИО1 должен был узнать после получения оплаты труда (денежного довольствия) без включения соответствующей доплаты, то трехмесячный срок обращения на обращение в суд пропущен, так как с момента получения заработной платы за последний рабочий месяц, до момента обращения в суд прошло более 3 месяцев.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежит применению в данном случае, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 141-ФЗ нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случае, не урегулированных нормативными правовыми актами (в том числе Федерального закона № 141-ФЗ), трехмесячный срок обжалования своего нарушенного права установлен ч. 4 ст. 73 Федерального закона № 141-ФЗ.

Таким образом, установленный законом срок для обращения в суд для разрешения служебного спора о взыскании компенсации истцом пропущен, о чем было заявлено представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Федорова

Решение судом в окончательной форме принято 21 июля 2025 года