63RS0043-01-2019-002267-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд 

<

адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом СНТ «Нижние дойки – массив №» и пользуется ранее закрепленным за ее мужем ФИО2 садовым земельным участком площадью 790 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №», 

<

адрес>, участок №, который она использует по целевому назначению для садоводства, обрабатывает его, оплачивает членские и целевые взносы. Истец обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, но получила отказ от 

<

дата>, мотивированный тем, что использование земельного участка для садоводства не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне Р-3 (зоне природных ландшафтов), что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В связи с чем, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 790 кв.м под садоводство по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №», 

<

адрес>, участок № в соответствии с координатами характерных точек границ по плану границ земельного участка, составленному ИП ФИО3 от 

<

дата>. 

Представители администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, 

<

адрес> №» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Департамент градостроительства г.о. Самара в письменных возражениях просит оставить иск ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 и ее представитель ФИО3 по доверенности от 

<

дата> в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, дали объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара и в границах территории товарищества план – схема организации которого утверждена уполномоченным органом местного самоуправления. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 

<

дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением исполнительного комитета ФИО4 депутатов трудящихся №-р от 

<

дата>, под сады рабочих и служащих предприятий и организаций 

<

адрес>, в том числе заводу п/я № были выделены 20 гектаров земли в районе урочища «Нижние Дойки». Согласно п. 2 указанного распоряжения, начальник управления благоустройства и коммунальных предприятий была обязана обеспечить в 10-дневный срок отвод земли организациям под коллективные и индивидуальные сады рабочих и служащих. В соответствии с п. 3 данного распоряжения руководителям предприятий и организаций было предложено произвести нарезку и отвод участков площадью не свыше 600 кв.м. и оформить передачу участков рабочим и служащим под сады в соответствии с постановлением Совета М. С. от 

<

дата> №.

<

дата> решением Исполнительного комитета Г. С. народных депутатов № «О дополнительных мерах по наведению порядка в дачном хозяйстве города» Куйбышевскому моторному заводу дополнительно для организации садоводческих товариществ отведено 28,0 га в районе Г. свалки «Дойки».

Решением Исполнительного комитета Г. С. народных депутатов от 

<

дата> № в дополнение к решению горисполкома от 

<

дата> № п.1.5 «О дополнительных мерах по наведению порядка в дачном хозяйстве города» НПО «Труд» отведено под коллективное садоводство фактически занимаемый земельный участок площадью 12 га в районе бывшей Г. свалки «Дойки».

В последующем, решением Исполнительного комитета С. народных депутатов от 

<

дата> № «Об отводе моторному заводу НПО «Труд» фактически занимаемого земельного участка в районе «Нижние Дойки» под коллективное садоводство» моторному заводу НПО «Труд» дополнительного было отведено 6,0 га в районе «Нижние Дойки» в 

<

адрес> под коллективное садоводство.

Решением горисполкома от 

<

дата> № Научно-производственному объединению «Труд» в дополнение к решению горисполкома от 

<

дата> № был отведен под коллективное садоводство фактически занимаемый земельный участок площадью 1,87 га в районе «Нижние Дойки».

Согласно исторической справке, завод п/я 78 был переименован в КМЗ КНПО «Труд», Куйбышевский моторный завод, НПО «Труд», затем в СГНПП «Труд», в дальнейшем в ОАО СНТК им. Н.Д. Кузнецова. 

Решением Исполнительного комитета С. народных депутатов от 

<

дата> № руководство КНПО «Труд» обязано было на отведенной под коллективное садоводство территории создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом.

По соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков на базе вышеуказанной территории было создано Садовое некоммерческое товарищество «Нижние Дойки –массив №». 

<

дата> данное дачное некоммерческое товарищество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица.

Таким образом садоводческое некоммерческое товарищество «Нижние Дойки –массив №» было создано до 

<

дата>.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке заводу п/я 78 (ныне – СНТК им. Кузнецова), а в последующем во вторичное пользование на том же праве был передан СНТ «Нижние Дойки – массив №». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный вышеуказанному предприятию и СНТ «Нижние Дойки – массив №» не изымался. 

Во исполнение требований Федерального закона от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СНТ «Нижние Дойки –массив №» проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ расположенного по адресу: Самарская 

<

адрес>, 

<

адрес> №», площадью 679284 кв.м., с каталогом координат, которая 

<

дата> была утверждена Главой Г. округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от 

<

дата> №-

<

адрес>.

Спорный земельный участок в 1991 приобрел супруг истца - ФИО2, который купил его у ФИО5

ФИО1 является членом СНТ «Нижние дойки – массив №» и пользуется ранее закрепленным за ее мужем ФИО2 земельным участком площадью 790 кв.м под садоводство по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Нижние дойки – массив №», 

<

адрес>, участок №, который она использует по целевому назначению для садоводства, обрабатывает его, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Нижние дойки – массив №» от 

<

дата> № – 2019, членской книжкой садовода, ведомостью по оплате взносов, выпиской из списка членов товарищества от 

<

дата> № – 2019, заключением правления СНТ «Нижние дойки – массив №» от 

<

дата>.

Согласно объяснениям истца, ее представителя, показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7 не доверять которым у суда оснований не имеется, границы земельного участка истца определены на местности забором 15 и более лет, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 

<

дата> земельный участок истца с двух сторон приближен к участкам, границы которых учтены в ЕГРН и потому не подлежат согласованию.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 от 

<

дата> между земельным участком истца и земельными участками с учтенными границами имеется разрыв по координатам, но не по фактической меже.

С остальных сторон смежных земельных участков не имеется и согласования не требует.

Как следует из указанного выше заключения кадастрового инженера, схемы распределения земельных участков СНТ «Нижние дойки – массив №», утвержденного главой г.о. Самара плана – схемы товарищества, описания местоположения земельного участка от 

<

дата> №, земельный участок истца в заявленных границах находится в границах СНТ «Нижние дойки – массив №».

Таким образом план границ земельного участка, составленный ИП ФИО3 от 

<

дата> соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию. 

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской 

<

адрес> от 

<

дата> № земельный участок истца к землям лесного фонда не относится.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской 

<

адрес> от 

<

дата> № земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от 

<

дата> №, границы земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.

В соответствии с представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 

<

дата> № 

<

адрес> земельный участок № расположен в зоне Р-3 (зоне природных ландшафтов) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением ФИО8 от 

<

дата> № в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод), часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Вместе с тем согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением ФИО8 от 

<

дата> N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, в том числе нанесение красных линий, не могут умалять право истца на землю и уточнение границ участка по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности 15 и более лет, земельный участок имеет ограждение, предоставлен задолго до введения в действие Карты правового зонирования. В материалы дела не представлены доказательства наличия на земельном участке территории общего пользования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Таким образом, земельный участок истца из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность земельного участка не имеется, доказательства этому ответчик в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил.

Земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1, соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Право истца на землю следует из представленных в дело доказательств.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смогла, что подтверждается распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 

<

дата> № №.

Суд находит, что данное распоряжение принято Департаментом градостроительства г.о. Самара без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской 

<

адрес> от 

<

дата> №-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 790 кв.м под садоводство по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №», 

<

адрес>, участок № в соответствии с координатами характерных точек границ по плану границ земельного участка, составленному ИП ФИО3 от 

<

дата> в МСК-63:

Номер точки

Х

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.09.2019 года.

Судья М.В. Волков