Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а-889/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление связи» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление связи» ФИО2,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление связи» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 2 585 686 руб., земельного участка с кадастровым номером №- в размере 753 600 руб., земельного участка с кадастровым номером №- в размере 3 790 942 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 697 585 руб..

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Волжский Самарской области. Администрация с.п. Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Администрация муниципального района Волжский Самарской области представила письменный отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление связи» является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 314 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 10111 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 2142 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 824 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № - в размере 8 080 913,42 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 1 849 203,27 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 1 711 929,24 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 11 847 637,28 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными, общество 22 января 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Решением комиссии от 9 января 2018 года № заявление общества было отклонено.

После этого общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 25 апреля 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Интеллект».

Указанным отчетом рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 2 585 686 руб., земельного участка с кадастровым номером №- в размере 753 600 руб., земельного участка с кадастровым номером №- в размере 3 790 942 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 697 585 руб..

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Исследование проведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. От применения затратного подхода и доходного подхода оценщик отказался, обосновав причины отказа от применения этих подходов. Из письменных пояснений оценщика ФИО1 следует, что объект – аналог № 4 площадью от 1 га фактически используется и предлагается к продаже как объект для размещения производственной базы, описание расположенных на земельных участках зданиях не произведено им в связи с тем, что они не оказывают влияние на величину рыночной стоимости объектов оценки.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика основано на собранной информации и подтверждается приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Компетенция оценщика подтверждена документами, регламентирующими его деятельность. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доводы Администрации муниципального района Волжский Самарской области о несоблюдении требований статьи 12 Федерального закона об оценочной деятельности суд считает несостоятельными.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае отчет изготовлен не для совершения сделки, а для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, и с учетом ретроспективной даты оценки объектов дата составления отчета не имеет правового значения.

Иных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 2 585 686 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 753 600 руб., земельного участка с кадастровым номером №- в размере 3 790 942 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 697 585 руб..

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 22 января 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление связи» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 10111 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 2 585 686 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 314 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 753 600 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 824 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 790 942 руб., 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2142 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 697 585 руб..

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление связи» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 22 января 2018 года

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина