Дело № 12-290/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.11.2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2

представителя прокуратуры Михайловой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Оливин» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 в отношении директора ООО «Оливин» по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Оливин» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 в отношении директора ООО «Оливин» по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

В обосновании заявления указывают, что 17.09.2019 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 в отношении директора ООО «Оливин» ФИО1 по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ вынесено постановление о наложении на директора предприятия ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ. С данным постановлением ФИО1 не согласен, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, дело прекратить. Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания от 17.09.2019 года в связи с тем, что судом возвращалась жалоба.

Заявитель – директор ООО «Оливин» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель директора ООО «Оливин» ФИО1 – по доверенности ФИО3 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованные лица - представитель Министерства экологии по Челябинской области по доверенности ФИО2 по доводам жалобы возражал в полном объеме, просил в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель прокуратуры Михайлова Т.С. в заключении доводы должностного лица, принявшего постановление о назначении административного наказания, поддержала в полном объеме, в удовлетворении жалобы, восстановлении срока просила отказать.

Заслушав ФИО1, представителя Министерства экологии по Челябинской области по доверенности ФИО2, представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалобу ФИО1 необходимо оставить без удовлетворения.

Директор ООО «Оливин» ФИО1 просит восстановить срок для обжалования постановления об административном правонарушении, в связи с тем, что заявителем подана жалоба в электронном виде, которая возвращена заявителю и им пропущен срок для обжалования.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с жалобой в установленный срок в не предусмотренном формате, жалоба возвращена ФИО1 07.10.2019 года, ФИО1 вновь обратился с жалобой в суд 08.10.2019 года, срок пропущен на незначительный период, поэтому суд считает, что ФИО1 необходимо восстановить срок для подачи жалобы по делу об административном правонарушении на постановление по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ о назначении административного наказания НОМЕР от 17.09.2019 года.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Экологическая информация должна быть полной и достоверной. Достоверной является заведомо не искаженная информация об окружающей среде, которой располагают специально уполномоченные государственные органы и другие лица. При оценке достоверности информации могут учитываться реальные возможности соответствующих государственных органов получить более достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Полной считается информация, которая передается заинтересованным лицам в том объеме, в котором может или должен обладать ею государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое лицо, общественное формирование и соответствующие должностные лица в силу их компетенции и предоставленных им полномочий.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В нарушение вышеуказанных требований, предприятием не организовано ведение учета отходов, образованных и переданных специализированным организация в порядке, утвержденном приказом НОМЕР от 01.09.2011 года. Результаты учета и Отчет 2-ТП (отходы) за 2018 года не представлены.

Прокуратурой г.Копейска совместно со специалистами Министерства экологии Челябинской области 26.07.2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «Оливин» по адресу: 

<

...>.

В результате проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Оливин» ФИО1

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Оливин» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «производство битуминозных смесей на основе природного асфальта из битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков». Руководство обществом осуществляется директором ФИО1 с 08.12.2016 года.

Установлено, что 26.07.2019 года с 15.00 часов до 15.25 часов в присутствии директора ООО «Оливин» ФИО1 произведен осмотр производственной площадки ООО «Оливин» по адресу 456612, Челябинская область, город Копейск, восточная промзона, южнее ДОЦ №2.

ООО «Оливин» внесено в реестр, как объект третьей категории НОМЕР, подлежащий региональному государственному экологическому надзору.

Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух и их источников для предприятия ООО «Оливин» выполнен в 2015 году.

На проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для ООО «Оливин» получено экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 30.11.2015 года НОМЕР Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования НОМЕР от 08.12.2015 года.

Проект ПДВ утвержден приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.01.2016 года НОМЕР, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для промплощадки ООО «Оливин», расположенной по адресу: 456612, Челябинская область, г. Копейск, Восточная промзона южнее деревообрабатывающего цеха №2, установлены на период с 15.01.2016 года по 14.01.2021 года.

Разрешение НОМЕР от 04.03.2016 года на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, выдано ООО «Оливин» Министерством экологии Челябинской области на основании приказа Министерства от 04.03.2016 года НОМЕР. Срок действия разрешения с 15.01.2016 года по 14.01.2021 года.

Разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Оливин» на площадке, расположенной по адресу: 456612, Челябинская область, г.Копейск, Восточная промзона южнее деревообрабатывающего цеха № 2, установлены условия его действия.

В соответствии с утвержденным проектом ПДВ основным видом деятельности предприятия по адресу: 456612, Челябинская область, г. Копейск. Восточная промзона южнее деревообрабатывающего цеха №2. является производство строительных смесей на основе битума, применяемых в дорожных и других видах строительства. Работа предприятия является сезонной, только в теплый период года, предприятие расположено на 1 промплощадке.

С западной стороны от границы предприятия на расстоянии 206 м размещается исправительная колония №6. С остальных сторон от границ предприятия - пустырь. Ближайшие жилые дома располагаются на расстоянии 566 м с северо-западной стороны и 724 м с северо-западной стороны от границы предприятия. На расстоянии 580 м к юго-востоку от промплощадки предприятия находится СНГ «Коммунальщик». Размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для рассматриваемого предприятия 300 м. (предприятие 3 класса, битумные установки раздел 7.1.4, класс 3 п.23 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

На промплощадке ООО «Оливин» имеется 11 источников выбросов, из них 2 организованных и 9 неорганизованных. 

Источники выброса включают в себя 13 источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в т.ч: установка ДС-158, резервуары с ДТ, открытый склад щебня, открытый склад ЩПС, транспортер, транспортер, открытая стоянка автотранспорта, емкость для хранения битума, емкость для разогрева битума, печь для разогрева битума, внутренний проезд автотранспорта.

От предприятия в атмосферу поступает 10 загрязняющих веществ и 3 группы веществ, обладающих эффектом суммарного воздействия. Все вещества подлежат нормированию и государственному учету. 

Выбрасываемые предприятием вещества относятся к 1,2,3, 4 классам опасности. Аварийные и залповые выбросы проектом ПДВ не предусмотрены. Валовый выброс у предприятия в целом составляет 12,158683 т/год.

Основным источником выбросов вредных веществ в атмосферу является установка ДС-158. В состав установки входят: агрегат питания, сушильный агрегат, топливный бак, системы пылеулавливания, смесительный агрегат, бункеры для щебня и ЩПС, емкость для битума, емкость для дизельного топлива, бункер для хранения готовой смеси.

Агрегаты питания предназначены для подачи в требуемых соотношениях и с необходимой производительностью холодных и влажных минеральных материалов в сушильный агрегат. Сушильный барабан предназначен для нагрева и сушки каменных материалов до состояния, обеспечивающего приготовление смеси. В сушильный барабан материалы подаются по конвейерам. Сушильный барабан оборудован топливным баком. В качестве топлива используется дизельное топливо. За год расходуется 130 тонн дизельного топлива После просушивания каменные материалы попадают в смесительный агрегат, в котором производится приготовление смеси на основе битума. Для этого проводится перемешивание минеральных материалов с битумом. Готовую смесь выгружают в агрегат готовой смеси, а затем в специальный автомобиль для транспортирования его к потребителю.

В результате работы установки ДС-158 в атмосферу поступают пыль неорганическая: 20-70 Si02, азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, диоксид серы, сажа, бенз(а)пирен. Источник выброса загрязняющих веществ установки ДС-158 организованный и проводится через трубу высотой 19,4 м и диаметром 0,79 м - источник выброса № 1.

Установка ДС-158 оборудована системой очистки, включающей: - прямоточный осевой циклон,

- СУА-40 (4 шт.), - мокрый пылеуловитель ударно-инерционного действия. Степень очистки на выходе 94,2 (подтверждено протоколом инструментальных замеров выбросов, приложение 6 проекта ПДВ). Потребности производства в воде обеспечиваются привозной водой, кроме того на территории промплощадки с противоположной от битумной печи стороны за установкой ДС-158 имеется скважина глубиной около 30 метров. Вода используется для технических нужд.

Для хранения дизельного топлива используются два закрытых наземных резервуара. В результате закачки дизельного топлива в резерв\ары. хранении его в атмосферу выделяются сероводород, углеводороды предельные С 12-С 19. Выброс загрязняющих веществ неорганизованный - источник выброса № 6001.

Щебень хранится на территории предприятия. Для хранения используется открытый склад. В результате погрузочно-разгрузочных работ, а так же в результате статического хранения щебня в атмосферу поступает пыль неорганическая с содержанием Si02 20-70. Выброс загрязняющих веществ неорганизованный - источник выброса № 6002.

Щсбеночно-песчаная смесь хранится на территории предприятия. Для хранения используется открытый склад. В результате статического хранения ЩПС в атмосферу поступает пыль неорганическая с содержанием Si02 20-70. Выброс загрязняющих веществ неорганизованный - источник выброса № 6003.

Щебень и ЩПС подают от места складирования к агрегатам питания по двум транспортерам. При транспортировании в атмосферу выделяется пыль неорганическая с содержанием Si02 20-70% -неорганизованные источники выброса № 6004 и 6005.

Для подвоза сырья и вывоза готовой продукции предприятие имеет КамАЗ 55111. Парковка автотранспорта предусмотрена на открытой стоянке. На открытой стоянке образуются продукты сгорания топлива: оксид азота, диоксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, керосин. Выброс загрязняющих веществ неорганизованный - источник выброса № 6006. В результате проезда автотранспорта по территории предприятия (внутренний проезд - 300 м) образуются продукты сгорания топлива: оксид азота, диоксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, керосин.

Для хранения битума используют три емкости закрытого типа. В результате закачки битума в емкости, хранении его в атмосферу выделяются углеводороды предельные С 12-С 19. Выброс загрязняющих веществ неорганизованный - источник выброса № 6007.

На территории предприятия имеется емкость для нагрева битума до текучего состояния. От резервуара при разогреве битума выделяются углеводороды предельные С12-С19. Выброс загрязняющих веществ неорганизованный - источник выброса № 6008.

Для разогрева битума используется печь, которая работает на дизельном топливе. Годовой расход дизельного топлива составляет 16,8 тонн. Время работы печи - 480 ч/год. При сжигании дизельного топлива в атмосферу выделяются диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, диоксид серы, сажа, бенз(а)пирен. Выброс загрязняющих веществ организованный и проводится через трубу высотой 4 м и диаметром 0,3 м - источник выброса № 2.

Проектом ПДВ предусмотрен контроль выбросов от организованного источника №0001 (труба установки ДС-158) инструментальным методом, контроль неорганизованных источников выбросов - расчетным методом.

Планом графиком контроля нормативов ПДВ на источниках выбросов (табл.5.2 Проекта ПДВ) предусмотрено проведение инструментального контроля аккредитованной лабораторией на источнике 0001 следующих веществ:

азота диоксид - раз в год; азот (II) оксид - раз в год; углерод (сажа) - раз в год; сера диоксид - раз в год; углерод оксид - раз в год: бенз/а/пирен(3,4-Бензпирен) - раз в пять лет; пыль неорганическая 70-20% Si02- раз в 3 месяца.

Проект ПДВ содержит раздел «Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (табл.4.1 проекта ПДВ). Мероприятия при наступлении НМУ разработаны для основного вещества загрязнителя: пыль неорганическая с содержанием Si02 20-70%Сокращения выбросов на периоды НМУ предусмотрены: -*для I режима- 15%, за счет организационно-технических мероприятий на ист.001,6002,6003; для II режима- 40%, за счет организационно-технических мероприятий на ист.001, 6002,6003, а также ограничения погрузочно-разгрузочных работ на складе щебня и ЩПС, сопровождающиеся незначительным снижением производительности предприятия на 40%;

для III режима- 80%, за счет организационно-технических мероприятий, а также мероприятия, влияющего на технологические процессы и сопровождающиеся снижением производительности предприятия на 80% на ист.001; организационно-технических мероприятий на ист.001, 6002,6003. а также ограничения погрузочно-разгрузочных работ на складе щебня и ЩПС, сопровождающиеся незначительным снижением производительности предприятия на 80%. В момент проведения выездной проверки предприятие деятельность не осуществляло.

Мероприятия при наступлении периода НМУ с Министерством экологии не согласованы.

Программа производственного экологического контроля не предоставлена.

Однако, ООО «Оливин» предоставлен отчет по программе производственного экологического контроля за 2018 год, содержащий в себе результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Отчет предоставлен в Министерство экологии Челябинской области 26.07.2019 года с нарушением сроков предусмотренных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

ООО «Оливин» подготовлен и сдан отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год. Образующиеся отходы передаются, в соответствии с договорами оказания услуг, специализированным организациям.

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предприятием не организовано ведение учета отходов, образованных и переданных специализированным организация в порядке, утвержденном приказом НОМЕР от 01.09.2011года.

Результаты учета и Отчет 2-ТП (отходы) за 2018 год не представлены.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица директора ООО «Оливин» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- решением о проведении проверки НОМЕР от 25.07.2019 года ( л.д. 200) 

- актом проверки ( осмотра) от 26.07.2019 года ( л.д. 200 оборот) 

- фототаблицами к акту осмотра ( л.д. 201-204) 

- объяснениями ФИО1 от 26.07.2019 года, от 22.08.2019 года (л.д. 205 оборот- 206, 211-213)

- заключением органа регионального государственного экологического надзора по результатам участия в проведении проверки юридического лица от 15.08.2019 года ( л.д. 207 оборот - 209) 

- постановлением НОМЕР от 22.08.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении ( л.д. 197-199)

Оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 правомерно пришел к выводу о совершении директором ООО «Оливин» ФИО1 правонарушения, ответственность за которое установлена ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях директора ООО «Оливин» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10.ст. 8.2 КоАП РФ. 

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признано виновным в совершении административного правонарушения. 

Вина выразилась в бездействии, состоящее в неисполнении субъектом обязательных требований осуществлению учета в области обращения с отходами производства и потребления

Указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Лицо, допустившее нарушение, лицо - директор ООО «Оливин» ФИО1

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Суд считает, что действия директора ООО «Оливин» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ, виновность в совершении указанного правонарушения установлена.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины директора ООО «Оливин» ФИО1 относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями закона, достаточны для его разрешения. 

Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении, не допущено.

Частью 2 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

По правилам части 2 статьи 25.1 Кодекса, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении специалистом в области охраны окружающей среды Челябинской области.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у директора ООО «Оливин» ФИО1 реальной возможности соблюдать требования указанного выше законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, а также доказательств того, что им приняты все меры, направленные на исполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом, с учетом положений Главы 25 КоАП РФ, в соответствии с которой в целях соблюдения законных прав и интересов лица, привлекаемого к ответственности и обеспечения явки законного представителя юридического лица на процедуру вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, директору ООО «Оливин» ФИО1 лично под роспись вручено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. В акте проверки государственным органом юридического лица имеется подпись директора ООО «Оливин» ФИО1 в присутствии которого проводилось исследование документов.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении вручена лично привлекаемому лицу ФИО1 в день его составления, который не был лишен возможности давать пояснения по обстоятельствам выявленных нарушений, делать возражения относительно составления протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и представить доказательства в обоснование невиновности лица в инкриминируемом административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административных правонарушений назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также с учетом всех смягчающих и отягчающих вину юридического лица обстоятельств. 

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области учтены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицированы действия директора ООО «Оливин» ФИО1 в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного директором ООО «Оливин» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также оснований для снижения либо изменения назначенного наказания, судом не усматривается, поскольку наказание директору ООО «Оливин» ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание, назначенное директору ООО «Оливин» ФИО1, в полной мере соответствует цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Каких либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания от НОМЕР от 17.09.2019 года, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Директору ООО «Оливин» ФИО1 восстановить срок для подачи жалобы по делу об административном правонарушении на постановление о назначении административного наказания НОМЕР от 17.09.2019 года по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 в отношении директора ООО «Оливин» по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Председательствующий: Л.А.Десятова