Дело № 2-830/2020

74RS0029-01-2020-000761-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел 22 мая 2020 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), включив в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы электрогазосварщиком (в том числе дробильного отделения, ремонтного участка) на обогатительной фабрике Башкирского медно-серного комбината.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что в спорные периоды работал на вышеназванных должностях на работах с тяжелыми условиями труда. Наименования его профессий предусмотрены Списком № 2, в связи с чем он может претендовать на досрочное пенсионное обеспечение, однако ответчик в досрочном назначении ему пенсии отказал.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержал.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам ранее направленного в суд письменного отзыва, указывая на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на отсутствие доказательств тому, что истец постоянно был занят на ручной сварке.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 июня 2019 года обратился в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 09 октября 2019 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. 

При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет более 30, он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, однако стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него составляет 9 лет 1 месяц 29 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев.

В стаж работ с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган пенсионного фонда не включил в том числе следующие периоды работы: с 10 декабря 1984 года по 25 мая 1985 года – работа на обогатительной фабрике Башкирского медно-серного комбината в качестве электрогазосварщика на дробильном отделении, с 08 июля 1985 года по 01 февраля 1987 года – работа в Башкирском медно-серном комбинате в качестве электрогазосварщика на ремонтном участке и с 28 ноября 1994 года по 28 июня 2001 года – работа в Башкирском медно-серном комбинате в качестве электрогазосварщика, ссылаясь на отсутствие документов о характере работы и занятости на резке и ручной сварке.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком по запросу суда материалами пенсионного дела.

Конституцией Российской Федерации в статье 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации вышеназванных положений закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года № 10) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрено, что право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют газосварщики и электросварщики.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года « 10 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в том числе с 10 декабря 1984 года по 25 мая 1985 года работал на обогатительной фабрике Башкирского медно-серного комбината в качестве электрогазосварщика на дробильном отделении, с 08 июля 1985 года по 01 февраля 1987 года работал в Башкирском медно-серном комбинате в качестве электрогазосварщика в строительно-ремонтом цехе и с 28 ноября 1994 года по 28 июня 2001 года работал в энергоцехе в Башкирском медно-серном комбинате в качестве электрогазосварщика.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Между тем данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Таким образом, если работник по трудовой книжке значится работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. В отдельных случаях может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, поскольку в некоторых организациях (например, в строительных) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Разрешая спор, суд учитывает, что согласно акту камеральной проверки № 5 от 06 июня 2019 года Перечнем профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по БМСК предусмотрена профессия «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» по Списку № 2 разделу 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19756, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Характер работы: постоянная занятость ручной сваркой при изготовлении металлоконструкций и деталей, ремонте горно-шахтного оборудования, транспорта. Подтверждающие документы: обзорная информация о технологических процессах и условиях труда работающих при ведении сварочных работ в системе ОАО «БМСК», технологические отчеты по Сибайской обогатительной фабрике, штатные расписания обогатительной фабрики. В наблюдательном деле страхователя отсутствуют сведения о введении на предприятии режима неполного рабочего дня, неполной рабочей недели с 1984 по 1987 годы и с 1994 год по 2001 год.

Дополнительно по запросу суда предоставлены копии вышеназванных подтверждающих документов, в том числе перечень льготных профессий, а также обзорная информация о технологических процессах и условиях труда работающих при ведении сварочных работ, в котором указано, что на предприятии применяются различные методы и способы сварки и резки металлов, самый распространенный – ручная дуговая сварка плавящимся электродом. Учитывая дискомфортные условия труда выполняются мероприятия по предоставлению льгот электросварщикам, в том числе льготный возраст выхода на пенсию, предоставляется защита от тепловых, механических и других воздействий.

Кроме того, из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что работодатель подтверждал льготный характер работы истца в спорные периоды.

Помимо прочего по запросу суда АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат» предоставило письменную справку за подписью директора о том, что автоматические сварочные машины на фабрике оборудованы не были, деятельность по сварке осуществлялась исключительно в ручном режиме.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт работы истца по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, материалами дела подтвержден, указанный Список не содержит в качестве обязательного условия указание на вид сварки, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), впервые введено при применении Списков № 1 и № 2 1991 года, действующих с 01 января 1992 года. Также материалами дела подтвержден факт работы истца по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, истец в период с 28 ноября 1994 года по 28 июня 2001 года работал сварщиком на предприятии, где не применялись автоматические сварочные машины, в течение полного рабочего дня – занятость электрогазосварщика БМСК на ручной сварке более 80% времени подтверждается перечнем льготных профессии, в котором прямо указано на постоянную занятость ручной сваркой при изготовлении металлоконструкций и деталей и в деле нет никаких доказательств тому, что в какой-то период времени электрогазосварщики БМСК перестали быть занятыми на ручной сварке более 80% времени, учитывая информацию о технологических процессах и условиях труда, технологические отчеты.

Таким образом, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет более 30, имеет страховой стаж более 25 лет и с учетом включения вышеназванных спорных периодов проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, то с достижением возраста 55 лет 05 июля 2019 года он получил право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 10 декабря 1984 года по 25 мая 1985 года, с 08 июля 1985 года по 01 февраля 1987 года и с 28 ноября 1994 года по 28 июня 2001 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) зачесть в стаж ФИО1 названные периоды по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.