Дело № 2-783/2024 г. 

УИД 34RS0016-01-2024-001005-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Гущиной И.В. 

при секретаре Аджемян А.А.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области –ФИО2, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Михайловского районного суда Волгоградской области,

рассмотрев «17» декабря 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 16.09.2024 года он обратился с заявлением в ОСФР по 

<

адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании ч. 1, 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по 

<

адрес> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период службы в Управлении КГБ УССР по Иваново-

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решением ОСФР по 

<

адрес> ему было необоснованно отказано в назначении пенсии. Согласно информации Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Пенсионное обеспечение" для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР. Гражданам Российской Федерации, прибывшим с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на: территории Украинской ССР (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР по ДД.ММ.ГГГГ, а для конвертации пенсионных прав до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР. Таким образом, период службы в Управлении КГБ УССР по Иваново-

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачитыванию в страховой стаж, и стаж его работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, составляет более 42 лет. В связи с чем считает, что он имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> зачесть ему в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1, ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Управлении КГБ УССР по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить ему страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях, имеющихся в материалах дела из которых следует, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. С учетом Федерального закона № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения 6 к Закону № 400-ФЗ определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8. п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж истца по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составил 37 лет 10 месяцев 18 дней. Решением Отделения в страховой стаж истца не были включены следующие спорные периоды: службы в Управлении КГБ УССР по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ согласно ст. 11 Закона №- ФЗ, так как за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, так как служба в Управлении КГБ не является страховым периодом, а потому не может быть включена в подсчет страхового стажа, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. Относительно требования истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обращает внимание на то, что на основании ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, не менее 42 лет, право на назначение страховой пенсии по старости на дату подачи указанного заявления отсутствует, соответственно ОСФР по 

<

адрес> приняло законное и обоснованное решение об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что по данным пенсионного органа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемой продолжительности страхового стажа, а также не достижения им необходимого возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно решению ответчика, страховой стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет 10 месяцев 18 дней, вместо требуемых 42 лет.

Истец ФИО1 с вышеуказанным решением ОСФР по 

<

адрес> не согласен, считает, что ответчиком необоснованно не был включен в страховой стаж период его службы в Управлении КГБ УССР по Ивано–

<

адрес> в должности прапорщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт трудовой деятельности истца в спорный период и на указанной им должности подтверждается трудовой книжкой серии АТ–III № от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, данный период работы (службы) был включен ответчиком в общий трудовой стаж истца.

Отказывая истцу во включении спорного периода (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, ответчик исходил из того, что за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; так как служба в Управлении КГБ не является страховым периодом, а потому не может быть включена в подсчет страхового стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст.8 указанного Федерального закона.

Суд, проверяя обоснованность отказа ответчика по включению указанного периода в страховой стаж истца и законность принятого решения, исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон N400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № – ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона № – ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в том числе и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2); период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании) (пункт 12).

Как следует из положений статьи Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц:

а) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

К числу международных договоров в сфере пенсионного регулирования относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), в соответствии с положениями которого, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Советом С. была принята Конституция (Основной закон) С..

В статье 70 Конституции С. от ДД.ММ.ГГГГ провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Украинская ССР (статья 71).

Территория С. была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет С. распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) С. от ДД.ММ.ГГГГ), при этом Украина, на территории которой осуществлял трудовую деятельность истец ФИО1 в спорный период, как указано выше входила в состав С..

Пенсионное обеспечение граждан С. в спорный период регулировалось Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в С." и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 590, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего С., в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего С. (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил С. засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил С. (к которой относилась в том числе служба в КГБ) подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места прохождения им военной службы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С." утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С.".

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Пенсионное обеспечение" следует, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан, при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР, по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, т.е. не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, и законодательства Российской Федерации, т.е. одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-5-К7 Верховный суд Российской Федерации отметил, что для установления права на пенсию на льготных основаниях учитывается и трудовой стаж, приобретенный также гражданами Российской Федерации на территории бывшего С., когда территория бывшего С. была единой и включала территории союзных республик.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Вместе с тем, согласно информации Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ гражданам РФ, прибывшим с территории ДНР и ДНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР – до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода его службы в Управлении КГБ УССР по 

<

адрес> в должности прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ. Факт самой работы истца в спорный период подтвержден трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается.

Ввиду вышеизложенного, доводы ответчика о том, что в спорный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию, так как не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм пенсионного законодательства. 

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2095-О, с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по себе не может расцениваться как нарушающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Спорный период работы истца имел место до распада С.. Необходимости подтверждения факта оплаты страховых взносов за данный период не имеется, в связи с чем доводы ответчика безосновательны.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода его службы в Управлении КГБ УССР по 

<

адрес> в должности прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 лет 5 месяцев 3 дня, с учетом периодов работы общей продолжительностью 37 лет 10 месяцев 18 дней, которые ответчик включил в его страховой стаж, общий страховой стаж ФИО1 составляет 44 года 3 месяца 21 день (при требуемой, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительности страхового стажа, не менее 42 лет).

Приложение 6 к Федеральному Закону №400-ФЗ определяет возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, п. 3 и 4 части 2 статьи 10, п. 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении возраста) и п. 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. Указанным приложением в частности установлено, что если заявитель достиг возраста 60 лет в 2022 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем на 48 месяцев, то есть для истца - не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ. 

Как видно из материалов дела, истец обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения с указанным заявлением возраст истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлял 62 года (при требуемом в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, не менее 60 лет). 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент обращения в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ являются законными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в сумме 3000 рублей, которые подтверждаются квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. 

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов в специальный стаж - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его службы в Управлении КГБ УССР по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 3 дня); назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных издержек по оплате государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.В. Гущина

Копия верна

Судья И.В. Гущина