Дело № 5-32/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов 

20 марта 2017 года г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ. Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что «ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. ФИО3, находясь в квартале 96 в выделе 10 на территории Падалинского участкового лесничества, без разрешительных документов незаконно вырубил сухостойное дерево породы лиственница в количестве 1 шт., причинив ущерб лесному фонду России на сумму 136 рублей».

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и иные материалы дела поступили в Амурский городской суд Хабаровского края для рассмотрения от заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по Амурскому району ФИО1

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Представленный протокол об административном правонарушении и материалы дела не могут быть приняты к рассмотрению судьёй и подлежат возвращению, в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями при составлении протокола (неправильным оформлением), которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ наступает за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 7.27 часть 2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее трех тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Также в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано событие и состав административного правонарушения, а именно, не указано каким путем произошло мелкое хищение чужого имущества (кража, мошенничество, присвоение или растрата); не указано об отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.ч. 2,3,4 ст. 158.1, ч.ч. 2,3,4 ст. 

<

данные изъяты> 159.1, ч.ч. 2,3,4 ст. 159.2, 

<

данные изъяты> ч.ч. 2,3,4 ст. 159.3, 

<

данные изъяты> ч.ч. 2,3,4 ст. 159.5, 

<

данные изъяты> ч.ч. 2,3,4 ст. 159.6, ч.ч. 2,3 ст. 160 УК РФ, что имеет существенное значение для квалификации действий ФИО3 

Кроме того, при обязательном проведении административного расследования по данному составу административного правонарушения, определенного ст. 28.7 КоАП РФ, представленные в суд материалы не содержат решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимаемого должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении (в виде определения, что установлено ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

Указанные выше обстоятельства препятствует вынесению постановления по административному делу, являются существенным процессуальным недостатком протокола и других материалов дела об административном правонарушении, требующим устранения.

При указанных обстоятельствах, направленный в суд протокол вместе с остальными материалами дела подлежит возвращению, поскольку указанная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО3 в ОМВД РФ по Амурскому району для устранения недостатков. 

Копию определения направить ФИО3, КГКУ «Падалинское лесничество», УУП ОМВД России по Амурскому району ФИО2

На определение может быть подана жалоба в течение 10 суток с момента получения указанного определения в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Хасанова Н.В.