Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.02.2024

Дело № (2-9540/2023;)

50RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года 

Подольский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7о. Подольск к ФИО1, ФИО2 о признании самовольной постройкой металлоконструкций, обязании осуществить снос объекта капитального строительства - металлоконструкций, встречному иску ФИО1, ФИО2 к ФИО7о. Подольск о признании права собственности, - 

УСТАНОВИЛ

Уточнив исковые требования, ФИО7о. Подольск обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - металлоконструкции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2877 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: легкая промышленность, объекты дорожного сервиса, производственная деятельность, склад, по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты>, осуществить снос объекта капитального строительства - металлоконструкций, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2877 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: легкая промышленность, объекты дорожного сервиса, производственная деятельность, склад, по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка (общая долевая собственность по 1/2) с кадастровым номером №, площадью 2877 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - легкая промышленность, объекты дорожного сервиса, производственная деятельность, склад, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-4547/09-06 в 

<

адрес> Подольск поступили материалы проверки о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении контрольно-надзорных мероприятий, на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт возведения сооружения или другого строения -объекта капитального строительства.

Согласно протоколу № осмотра объекта капитального строительства Главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект капительного строительства: осуществлен монтаж металлоконструкций, произведена обшивка каркаса объекта, выполнена кровля и входные группы (далее - Объект), а также на участке расположены некапитальные строения и осуществляется складирование щебня. Строительно-монтажные работы на момент осмотра не осуществлялись.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - Легкая промышленность, объекты дорожного сервиса, производственная деятельность, склад, в связи с этим, а также с параметрами возводимого объекта, требуется получение разрешения на строительство.

В результате контрольно (надзорных) мероприятий, проведенных Отделом надзора за строительством № ГУ ГСН МО было установлено, что разрешительной документации на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

Поскольку Ответчиками на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт возведения объекта капитального строительства — монтаж металлоконструкций, в отсутствие разрешений на строительство, соответственно объект является самовольной постройкой.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации г.о. Подольск, в котором просят признать право собственности ФИО1 и ФИО2 на самовольную постройку-нежилое здания производственного назначения -общей площадью 396,8кв.м по адресу :

<

адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка (общая долевая собственность по ? ) с кадастровым номером 50:27:0020806:380 площадью 2877кв.м.,категория земель: земля «сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования -Легкая промышленность, Объекты дорожного сервиса Производственная деятельность, Склад.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

адрес> Подольск, утвержденными Постановлением 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2877кв.м. относится к территориальной зоне «П», предполагающей строительство на участке различных строений, в том числе складов и складских площадок.

Построено на этом земельном участке нежилое здание площадью 396,8 кв.м., двухэтажное без получения разрешение на строительства.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) – ФИО7о. Подольск представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержал. 

Третье лицо - ГУ Государственного строительного надзора 

<

адрес> представитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, считает необходимым в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании установлено, что Отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> по результатам проведенных проверок ДД.ММ.ГГГГ контрольных мероприятий на земельном участке 50№, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, выявлен факт возведения объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается протоколом осмотра с нарушениями от ДД.ММ.ГГГГ № (Л.д. 17-18). 

Уведомление о выявлении самовольной постройки на указанном земельном участке направлено в адрес Администрации г.о. Подольск МО, Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> (Л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> (Л.д. 21-29).

В ответ на обращение Главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Администрации г.о. Подольск сообщает, что информация о выданном разрешении на строительство, о выданном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № в Администрации г.о. Подольск отсутствует (Л.д. 30-31).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности в ? долях (Л.д. 35-38). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 направлено требование о сносе самовольной постройки (Л.д. 39-40).

Постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок выявления объектов самовольного строительства и принятия мер по сносу таких объектов или приведению в соответствие с установленными требования на территории муниципального образования «

<

адрес>» (Л.д. 80).

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание производственного назначения (Л.д. 106-113).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, к видам разрешенного использования относятся легкая промышленность, объекты дорожного сервиса, производственная деятельность, склад (Л.д. 114-120).

Определением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Администрации г.о. Подольск к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольного строения было оставлено без рассмотрения (Л.д. 245-246 гр. дела №). В рамках данного гражданского дела была проведена строительно-техническая экспертиза (Л.д. 74-210).

Согласно заключения эксперта №эксперт пришел к следующим выводам:

Исследуемое строение, расположенное на земельном участке площадью 2877 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, городской округ Подольск, вблизи 

<

адрес>, не соответствует в полной мере градостроительным требованиям в части минимального отступа от восточной границы участка - 1,51 метров нормируемых 3,00 метров.

Исследуемое строение соответствует требованиям механической безопасности и требованиям пожарной безопасности в части общих требований к минимальным противопожарным разрывам на территории производственных объектов. В связи с отсутствием разработанной проектной документации на строительство Объекта и незавершенностью его строительства провести сопоставительный анализ соответствия его состояния иным действующим строительным нормам и правилам не представляется возможным.

Исследуемое строение является объектом капитального строительства.

По своему проектному назначению исследуемое строение является нежилым зданием, при этом установить его вид и отнесенность к зданиям производственного назначения согласно техническому паспорту на дату проведения экспертизы не представляется возможным в связи с незавершенностью строительно-монтажных, ремонтно-отделочных и пуско-наладочных работ на объекте.

По результатам проведенного исследования установлено, что исследуемый Объект - нежилое двухэтажное здание площадью 378,6 кв.м., строительство которого не завершено - полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:380 - как фактических, так и кадастровых, внесенных в ЕГРН.

Взаимное расположение Объекта по отношению к фактическим и кадастровым границам земельного участка с кадастровым номером № отражено на Плане земельного участка, представленном на листе 1 в Приложении № к настоящему Заключению, а значение минимального расстояния от стен строения до границ представлено в таблице ниже

Объект 

Сторона света 

Минимальное расстояние до, м 

фактических границ 

кадастровых границ 

Север 

31.33 

Нежилое строение (сооружение), строительство которого не завершено 

Восток 

1,51 

Юг 

39,13 

43.38 

Запад 

67.62 

55.75 

По своему положению Объект не соответствует требованиям в части минимального отступа от восточной границы участка – 1,51 метров вместо нормируемых 3,00 метров.

На дату проведения экспертизы Объект своим положением и техническим состоянием не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пребывающим в здании (при условии соблюдения правил техники безопасности при нахождении на объектах, находящихся в стадии строительства).

Представленное экспертом заключение, по мнению суда, может быть принято и оценено как относимое и допустимое доказательство по делу, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующих областях знаний, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы эксперта отражены достаточно ясно и полно с учетом тех вопросов, которые были поставлены в определении суда, экспертное заключение по своему содержанию полностью соответствует нормам ГПК РФ, предъявляемым к заключению экспертов, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта у суда не имеется.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм».

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ «Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки».

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

Как разъясняется в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае доказанности фактов подтверждающих, что сохранение объекта капитального строительства в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2 Постановления администрации городского округа Подольск МО от 05.03.2020 N 223-П Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Снос самовольной постройки на территории городского округа Подольск обеспечивает Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Подольск (далее - Комитет).

В соответствии со ст. 36 Постановление администрации городского округа Подольск МО от 01.09.2023 N 1967-П "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области, утвержденные постановлением администрации городского округа Подольск от 20.08.2021 N 1113-П, в части установления требований к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства" производственная зона П установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, вне границ населенных пунктов.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия. К основным видам разрешенного использования относятся склад и складские площадки.

Суд, отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, удовлетворяя встречные исковые требования, исходит из того, что ответчиками по первоначальному иску соблюдены требования к строительству спорного здания. Претензий по поводу строения никто из собственников соседних земельных участков не предъявлял, а также возведенный дом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО7о. Подольск к ФИО1, ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительств металлоконструкции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2877 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества, по адресу: Московская область, Подольский 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты>) осуществить снос объекта капитального строительства - металлоконструкций, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2877 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества, по адресу: 

<

адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу – отказать. 

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО7о. Подольск о признании права собственности – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (18

<

данные изъяты> ФИО2 (

<

данные изъяты> право собственности на самовольную постройку - нежилое здания производственного назначения - общей площадью 396,8 кв.м., расположенною на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> по ? доли за каждой.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.А. Екимова