Дело № 12-2-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года гор. Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., с участием представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО1, представителя ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности ФИО2, при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» на постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 23.07.2020г. за № 109 о наложении на него административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года за № 109 (далее постановление) признало ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» виновным в административном правонарушении предусмотренного статьи 8.1 КоАП РФ и подвергло административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В постановлении указано, что Обществом в нарушение пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. От 26.07.2019) «Об охране атмосферного воздуха» не проводятся мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий. Обществом в установленном порядке не разработан и несогласован план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вышеуказанное нарушение допущено по вине ПАО «НК Роснефть-Дагнефть».

Представитель Управления по доверенности ФИО1 подтвердил в суде факт нарушения ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» требований статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. От 26.07.2019) «Об охране атмосферного воздуха», а также требований о разработке и согласования в установленном порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за что ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Размер штрафа минимальный, поэтому он просит суд отказать в удовлетворении заявления ПАО «НК Роснефть-Дагнефть».

ПАО «НК Роснефть-Дагнефть», не согласившись с данным постановлением Управления, обратилось в суд с заявлением о признании постановления незаконным, его отмене и прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности ФИО2 пояснил следующее.

В соответствии с часть 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ).

Частью 3 статьи 19 закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что при получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Порядок предоставления информации о НМУ, требования к составу и содержанию такой информации, порядок её опубликования и предоставления заинтересованным лицам утверждён Приказом Минприроды России от 17.11.2011 года №899 (далее - Порядок №899).

Согласно пункту 2 Порядка №899 порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ.

Все источники выбросов, которые были источником проверки, расположены на территории Ногайского района, то есть за пределами города Южно-Сухокумска и иных поселений, в степной местности.

При этом в Ногайском районе отсутствует стационарный пост гидрометеорологии. Ближайший пост находится в 150-200 км от источников выбросов в Ногайском районе Республики Дагестан, на границе Кизлярского, Бабаюртовского районов РД и Шелковского района ЧР.

Учитывая изложенное, требование о разработке мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не распространяются на Общество.

Кроме того, Обществом получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 02.11.2017 года №25 В/17 на основании приказа Управления Росприроднадзора по РД от 02.11.2017 года №100 Э/17. условиями действия указанного разрешения не предусмотрена необходимость согласования мероприятий в периоды НМУ в установленном порядке.

На основании изложенного пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране атмосферного воздуха» к Обществу не применим.

Учитывая изложенные обстоятельства, представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности ФИО2 просит суд постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 23.07.2020г. о наложении на ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей признать не законным и отменить его, а дело об административном правонарушении в отношении ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Суд, выслушав представителей Управления, ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» и изучив материалы дела, приходит к выводу, что оснований для изменения постановления Управления от 23.07.2020г. № 109 о привлечении ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ не имеются.

Представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» считает, что пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране атмосферного воздуха» к ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» не применим. 

Данные обстоятельства не могут служить основанием для изменения обжалуемого постановления, так как факт нарушения ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» требований статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. От 26.07.2019) «Об охране атмосферного воздуха», а также требований о разработке и согласования в установленном порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подтверждается. 

Санкцией ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из изложенного, на ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» наложен административный штраф в пределах санкции данной статьи в минимальном размере, поэтому оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, суд не находит.

Таким образом, у суда не возникает сомнений в законности привлечения ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и обоснованности назначенного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года № 109 о наложении ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд. 

Судья Ногайского

районного суда РД Р.С.Расурулаев