Дело № 2а-269/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., при секретаре Мироновой Н.С.,

с участием 

исполняющего обязанности прокурора Камешковского района Иванова С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково административное исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации Камешковского района Владимирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования город Камешково,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов с земель общего пользования муниципального образования город Камешково (кадастровый квартал 33:06:010163), прилегающих в северо-западном направлении к земельному участку с кадастровым номером 33:06:010163:37, расположенному по ул.Зеленая, площадью 300 кв.м, в срок до 01.11.2017. 

В обоснование требований указал, что в ходе проверки 05.05.2017 исполнения администрацией Камешковского района законодательства об отходах производства и потребления установлено место несанкционированной свалки размещения отходов (бытовых, строительных, древесных отходов, отходов растительного происхождения и крупных габаритных отходов), площадью 300 кв.м, на землях общего пользования муниципального образования город Камешково, предоставленных для строительства очистных сооружений города, вдоль дороги.

Со ссылками на ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН, решения Совета народных депутатов муниципального образования город Камешково Камешковского района от 15.07.2015 №285 «О ликвидации администрации муниципального образования город Камешково» прокурор полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированного места размещения отходов возлагается на администрацию Камешковского района.

Представитель административного истца - и.о. прокурора Камешковского района Иванов С.Ф. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Камешковского района Владимирской области в судебное заседание не прибыл. В письменном заявлении от 14.06.2017 представитель администрации района ФИО1 (по доверенности от 03.02.2017 №7) признав исковые требования в полном объеме, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав и.о. прокурора Камешковского района Иванова С.Ф., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

Статьёй 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.

Согласно п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных главным санитарным врачем СССР 05.08.1988, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 2 ст. 44 данного Федерального закона при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования город Камешково Камешковского района от 15.07.2015 №285 администрация муниципального образования город Камешково Камешковского района передала полномочия по решению вопросов местного значения администрации Камешковского района.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на администрацию Камешковского района Владимирской области, так как именно на неё указанными нормативными актами возложена обязанность по организации сбора и вывоза мусора. 

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования город Камешково, о чём свидетельствует акт осмотра места несанкционированной свалки от 05.05.2017, схема её расположения, фототаблицы, а также то обстоятельство, что наличие, местоположение и размер свалки административным ответчиком не оспаривались, суд находит требования прокурора о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по ликвидации свалки подлежащими удовлетворению. 

Срок, о котором просит прокурор, - до 01.11.2017, суд считает разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Камешковского района удовлетворить.

Обязать администрацию Камешковского района Владимирской области в срок до 01 ноября 2017 года ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на землях общего пользования муниципального образования город Камешково (кадастровый квартал 33:06:010163), прилегающих в северо-западном направлении к земельному участку с кадастровым номером 33:06:010163:37, расположенному по улице Зелёной, площадью 300 кв.м.

Обязать администрацию Камешковского района сообщить об исполнении данного решения прокурору Камешковского района и в Камешковский районный суд до 01.12.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий Г. А. Малиновская

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2017. Судья: