Дело № 2-942/2024

УИД 26RS0015-01-2024-001765-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Божко О.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 20.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Отделение Фонда) о признании решения Отделения Фонда № 382552/24 от 23.09.2024 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 периодов работы: с 11.12.1990 по 03.04.1992 в должности газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное»; с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996 в качестве электросварщика ОАО «Сельхозтехника»; возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 вышеуказанных периодов работы; обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 19.09.2024; включении в страховой стаж истца периодов работы с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996 (уточненные требования от 09.12.2024). 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полом объеме. Заявили отказ от требования об обязании ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996, просили производство по делу в данной части прекратить. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск с дополнениями, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), 17.09.2024 обратился в Отделение фонда с соответствующим заявлением.

Решением Отделения фонда от 23.09.2024 № 382552/24 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку в период занятости истца в качестве газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное» с 11.12.1990 по 03.04.1992 не подтверждено документально не менее 80 % занятости рабочего времени ФИО1 в должности газоэлектросварщика.

Периоды работы истца в ОАО «Сельхозтехника» в качестве электросварщика с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996 также не учтены ответчиком для назначения истцу досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в данные периоды.

При этом Отделением Фонда зачтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 31.07.1984 по 10.10.1984 в качестве электрогазосварщика в Шпаковском сельстройкомбинате, с 10.10.1988 по 10.12.1990 в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное». 

Таким образом, стаж работы истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 (на 31.12.20023) составил 4 года 8 мес. 22 дня (при требуемом 6 лет 3 мес. (для мужчин в возрасте 58 лет).

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-IV № ФИО1 с 11.12.1990 переведен газосварщиком 4 разряда с совмещением обязанностей водителя автомашины в РТП межрайонное «Северное», а 03.04.1992 уволен по сокращению. С 28.11.1994 принят электросварщиком в цех в АО «Сельхозтехника», а 26.03.2001 уволен по собственному желанию. 

Согласно архивным справкам № 2772 от 13.09.2024 и № 3526 от 04.12.2024, выданным ГКУ «Государственный объединенный Междуведомственный архив Министерства сельского хозяйства Ставропольского края», в лицевых счетах начисления заработной платы за 1988-1992 годы имеются сведения о ФИО1, о его работе в РТП межрайонное «Северное» в период с 11.12.1990 по 03.04.1992 в должности электросварщика 4 разряда с совмещением обязанностей водителя 3 класса и доплатой 50 %. По лицевым счетам начисления заработной платы ФИО1 значится в 1988-1992 годы газоэлектросварщиком 4 разряда. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы в учебных отпусков и других отвлечениях от работы истца не имеется.

В соответствии с архивной справкой от 22.03.2022 № 178, выданной архивным отделом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в документах архивного фонда ОАО «Сельхозтехника» (быв. АООТ «Сельхозтехника», АО «Сельхозтехника») имеются сведения о приеме на работу ФИО1 электросварщиком в цех СТО СХМ с 28.11.1994 и увольнении его с 26.03.2001. В расчетно-платежных ведомостях и книгах о заработной плате за 1994-1996 годы имеются сведения о работе и должностях ФИО1: декабрь 1994 года – сварщик СТО СХМ, январь-февраль, апрель-июнь, август-ноябрь 1995 года должность не указана, февраль – июль 1996 года, сентябрь-ноябрь 1996 года (за февраль 1996 года начисление доплата, за май-июль, сентябрь-октябрь 1996 года – начислена скидка по п/н, за ноябрь 1996 года –начислено за отпуск), должность не указана. Сведения о характере работ отсутствуют.

Поскольку Отделение Фонда не засчитало периоды с 11.12.1990 по 03.04.1992 в должности газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное»; с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996 в качестве электросварщика ОАО «Сельхозтехника» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи работой в тяжелых условиях труда по Списку №2, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ правом на досрочную пенсию по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также имеют необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст. 30 названного закона принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 1991 года.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, газосварщики и электросварщики ручной сварки (код особых условий труда 23200000-19756), газосварщики (код особых условий труда 232000000-11620) и электросварщики ручной сварки (код особых условий труда 232000000-19906). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы истца с 11.12.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 4 разряда с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное» подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивной справкой № 2772 от 13.09.2024, выданной ГКУ «Государственный объединенный Междуведомственный архив Министерства сельского хозяйства Ставропольского края».

Таким образом, с учетом вышеуказанных разъяснений письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. период работы истца с 11.12.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное» подлежал включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2, без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В связи с чем суд считает, что Отделение Фонда необоснованно отказало истцу во включении в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы истца с 11.12.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное», соответственно решение Отделения Фонда от 23.09.2024 № 382552/24 в данной части является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности по включению названного периода работы истца в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом отказывая во включении периода работы истца с 01.01.1992 по 03.04.1992 в качестве газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное», Отделение Фонда правомерно исходило из того, что истцом документально не подтверждена занятость ФИО1 в должности газоэлектросварщика не менее 80 % рабочего времени.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 в данном случае не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку постоянная занятость работника в течение полного рабочего не может быть подтверждена свидетельскими показаниями.

В связи с чем требование истца в части включения в льготный стаж названного периода работы с 01.01.1992 по 03.04.1992 в качестве газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное», не подлежит удовлетворению, а решение ответчика от 23.09.2024 в части невключения указанного периода работы в льготный стаж является законным и обоснованным.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, основным из которых является трудовая книжка. 

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсиями по старости.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абз.3).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (абз.4).

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (абз 5).

Отказывая во включении периодов работы истца с 15.12.1994 по 15.11.1995, с 15.03.1996 по 15.07.1996, с 15.09.1996 по 15.10.1996 в качестве электросварщика в ОАО «Сельхозтехника», Отделение Фонда правомерно исходило из того, что истцом документально не подтверждено, что в указанные периоды происходило начисление и выплата заработной платы истцу.

Кроме того, в наблюдательном деле страхователя ОАО «Сельхозтехника» имеются краткие описи работников (льготный стаж) и списки работников, которые имеют право на льготную пенсию за 1998-2001, однако ФИО1 в них не значится.

Показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 судом не принимаются, поскольку в силу норм действующего законодательства они не могут учитываться судом как допустимые доказательства по делу при установлении характера работы истца, в том числе в качестве доказательств, подтверждающих выплату заработной платы.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 15.12.1994 по 15.11.1995, с 15.03.1996 по 15.07.1996, с 15.09.1996 по 15.10.1996 в качестве электросварщика в ОАО «Сельхозтехника», и как следствие отсутствии оснований для признания незаконным в данной части решения Отделения Фонда от 23.09.2024 № 382552/24 и возложении на ответчика обязанности по включению данных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии. 

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Рассматривая ходатайство истца об отказе от требований в части обязания ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

По смыслу ч. 2 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу известны. 

Поскольку отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, носит добровольный и осознанный характер, суд полагает возможным принять данный отказ и прекратить производство по делу в части обязания ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996 на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 173, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от 23.09.2024 № 382552/24 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 периода работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.12.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2, периода работы с 11.12.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика с совмещением обязанностей водителя автомашины в Ремонтно-техническом предприятии межрайонное «Северное».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на получение такой пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Принять отказ ФИО1 от требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в страховой стаж периодов работы с 15.12.1994 по 15.11.1995, 15.03.1996-15.07.1996, 15.09.1996-15.10.1996, производство по делу в данной части прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко