Дело № 2-4610/2024 

УИД 61RS0003-01-2024-006516-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: УФНС России по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что являлась индивидуальным предпринимателем с08.07.2009 по 28.03.2014. Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 19.04.2016 с нее была взыскана недоимка по страховым взносам за 2014 год в размере 32970,19 руб. Истец указывает, что данная недоимка погашалась ею на основании исполнительного листа, однако с пенсионного органа приходили уведомления, где сумма задолженности увеличилась. С 2012 года по 2017 год с истца были взысканы страховые взносы, пени, штрафы на общую сумму 80,9 тыс. руб. В ходе прокурорской проверки было установлено, что образовалась переплата по страховым взносам в размере 32520,07 руб., которые были учтены на индивидуальном лицевом счете, однако денежные средства возвращены не были.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ОСФР по Ростовской области произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 32520,07 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица УФНС России по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

УФНС России по Ростовской области представило отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009г. №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 16 приведенного закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО5 являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области с08.07.2009 по 28.03.2014.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 19.04.2016 с истца была взыскана недоимка по страховым взносам и пене за 2014 год в размере 32970,19 руб., в том числе: 29346,62 руб. - недоимка по страховым взносам, 3623,57 руб. - пеня.

Согласно ответу Клиентской службы (на правах отдела) в Дубовском районе УПФР в г. Волгодонске от 14.12.2020 № 867, денежные средства, поступившие в счет уплаты задолженности по страховым взносам ФИО3 за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Оснований для принятия решения о возврате денежных средств нет (л.д. 17).

Решением Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области от 14.10.2021, ФИО3 было отказано в возврате страховых взносов за периоды до 01.01.2017 в сумме 32520,07 руб., поскольку налоговый орган не является администратором страховых взносов за отчетные периоды до 01.01.2017 (л.д.18).

Из ответа УФНС России по Ростовской области от 25.05.2022 № на обращение ФИО3 от 11.04.2022, а также из отзыва УФНС России по Ростовской области на исковое заявление следует, что в соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, из фондов в инспекцию были переданы сальдо расчетов по страховым взносам, пени, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

ОПФР по РО 01.07.2018 и 13.07.2018 направлены для отражения в учете начисления по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 на общую сумму 27134,84 руб. (взнос).

ОПФР по РО приняты меры взыскания, в том числе на основании постановления ОПФР по РО № 005888240 от 23.05.2016, направленного в Дубовский РОСП УФССП России по Ростовской области. Было возбуждено исполнительное производство от 01.06.2016 № ИП 4978/16/61045 на сумму 32970,19 руб. и окончено 28.10.2020 в связи с фактическим исполнением требований по исполнительному документу.

Денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства в сумме 27484,85 руб. (взнос), в сумме 2563,26 руб. (пеня) отражены в информационных ресурсах налоговых органов.

В связи с оплатой не в полном объеме образовавшейся задолженности инспекцией направлены требования: от 09.01.2017 на сумму 12726,26 руб. со сроком уплаты 27.06.2017; от 16.10.2018 на сумму 8859.40 со сроком уплаты 08.11.2018 (пеня); от 27.06.2019 на сумму 5376,83 руб. со сроком уплаты 04.09.2019 (пеня).

Также, Инспекцией приняты решения о списании задолженности: 21.01.2020 в сумме 662.27 рублей (пеня); 31.08.2018 и 02.12.2019 года на общую сумму 53438,37 руб.; 06.09.2018 на сумму 35,57 руб. (взнос).

Налогоплательщиком уплачены пенсионные страховые взносы: 23.01.2017, 15.02.2017, 16.03.2017, 15.05.2017, 08.06.2017 в сумме 9193,58 руб. (взнос), в сумме 2001,79 руб. (пеня); 19.10.2017, 21.11.2017 в сумме 1334,52 руб. (взнос).

Ввиду утраты статуса индивидуального предпринимателя с 28.03.2014, Инспекцией осуществлено взыскание задолженности по пене в рамках ст. 48 НК РФ.

В судебный участок № 3 Зимовниковского судебного района Ростовской области направлено заявление о вынесении судебного приказа от 16.10.2019 на сумму 8981,27 руб., на основании которого судом вынесен судебный приказ от 01.04.2019 № 2a-3-393/2019 на сумму 8 981.27 руб., направленный на исполнение в Дубовское РОСП, которым 28.10.2020 окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований по исполнительному документу.

Таким образом, у ФИО3 с учетом произведенных начислений, списаний и поступивших денежных средств от мер принудительного взыскания, добровольной оплаты образовалась переплата в сумме 32520,07 руб., в том числе: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017): 16568,48 руб. (взнос) и 2563,26 руб. (пеня); 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013): 11126,36 руб. (взнос) и 927,45 руб. (пеня);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированного размере): 1334,52 руб. (взнос).

Факт переплаты ФИО3 по страховым взносам в размере 32520,07 руб. также подтверждается ответом прокуратуры Ростовской области от 02.08.2023 (л.д. 14).

Таким образом, судом установлено, что у ФИО3 образовалась переплата по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 в общей сумме 32520,07 руб., которая учтена на индивидуальном лицевом счете ФИО3

В отзыве на исковое заявление ответчик ОСФР по Ростовской области в качестве оснований отказа возврата указанных денежных сумм указано на пропуск ФИО3 трехлетнего срока, предусмотренного ранее действовавшей нормой - п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Однако, суд не может согласиться с указанной позицией ответчика.

До принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

С 1 января 2017 года данные вопросы аналогичным образом регулируются главой 34 «Страховые взносы» части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений названного Кодекса, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; при этом плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено этим Кодексом (пункт 1 статьи 45 и пункт 1 статьи 52).

На основании п. 1.1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 указанного Закона, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В то же время, закрепление в статье 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, а затем и в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченных страховых сумм (налога), не препятствует плательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 1600-О, от 21.06.2001 № 173-О.

Таким образом, в случае взыскания истцом переплаченной суммы страховых взносов в порядке гражданского судопроизводства, действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Бремя доказывания обстоятельств, связанных с исчислением срока исковой давности, возлагается на плательщика страховых взносов.

При этом перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной сумме обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истцу стало известно об имеющейся переплате в размере 32520,07 руб. в октябре 2021 года после вынесения решения Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области об отказе в возврате страховых взносов в размере 32520,07 руб. (л.д. 18).

Таким образом, в данном случае имеет значение момент, когда истцу стало известно именно о нарушении его права.

Сама по себе, имеющаяся у плательщика страховых взносов обязанность по их исчислению, не означает, что о нарушении своего права плательщик мог и должен был узнать именно в момент уплаты этих средств.

Излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 173-О).

Право на возврат излишне уплаченных страховых взносов прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации вне зависимости от правильности принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, решения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возврате излишне уплаченных страховых взносов, поскольку в судебном заседании установлено наличие переплаты страховых взносов, отсутствие задолженности по их уплате, а также установлено отсутствие нарушения срока обращения в суд с требованиями о возврате денежных средств, уплаченных в качестве страховых взносов, так как о наличии излишне уплаченных сумм истцу стало известно в октябре 2021 года, с иском о возврате указанных сумм истец обратилась в течение трехлетнего срока с момента, когда узнала о нарушении своего права (сентябрь 2024 года).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) возвратить ФИО1 ФИО2 (СНИЛС №) излишне уплаченные страховые взносы за расчетные периоды, истекшие до01.01.2017в размере 32520,07 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025.