Дело № 12-295/2020 

УИД № 0 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 04 сентября 2020 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ФИО1 в защиту ООО «ПАРТНЕР-СЕРВИС», ..., на постановление №№ 0 врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 25.02.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №№ 0 врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 25.02.2020 ООО «ПАРТНЕР-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению 21.01.2020 г. в 14:30, по адресу: СПб, Пушкинский район, г. Пушкин, перекресток улиц Сетевая и Автомобильная, совершено нарушение: водитель С., управлял транспортным средством Фиат Дукато, г.р.з № 0, осуществлял перевозку груза с нарушением ч.2 ст.6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ; ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, п. 16.1 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, п.п. 27-29 приказа Минтранса РФ от 2014г. № 7, а именно отсутствует путевой лист с отметкой о проведении предрейсового технического контроля ТС. Согласно представленным документам и объяснениям водителя, перевозчик ООО «ПАРТНЕР-СЕРВИС», которое не организовало должным образом проведение предрейсового технического контроля транспортного средства, документов подтверждающих организацию и проведение предрейсового технического контроля транспортного средства не представлено, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ПАРТНЕР-СЕРВИС» ФИО1 обратилась в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Суть доводов жалобы сводится к тому, что С управлял автомобилем «Фиат Дукато», государственный номер № 0 и осуществлял по поручению ООО «Партнер Сервис» перевозку груза. Данное транспортное средство на балансе Общества не состоит, трудовых отношений с водителем не имеется, в связи с чем, ООО «Партнер Сервис» не является перевозчиком, то есть субъектом вмененного правонарушения и не несет ответственности за нарушения при выпуске транспортного средства на линию.

Генеральный директор ООО «ПАРТНЕР СЕРВИС» ФИО1 в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, извещена путем направления судебной повестки по месту нахождения юридического лица. Данное почтовое отправление разряда «Судебное» возвращено по минованию срока хранения. Учитывая обязанность должностных лиц и органов управления юридического лица организовать надлежавшее получение юридически значимой корреспонденции и несение соответствующих рисков, следует признать, что законный представитель ООО «ПАРТНЕР СЕРВИС» о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом и при отсутствии ходатайства об отложении, её неявка не препятствует рассмотрению жалобы. При этом учитывается, что при подаче жалобы каких-либо альтернативных сведений, позволяющих известить заявителя, сообщено не было.

Государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга ФИО3 в суд представлены возражения, в которых должностное лицо указывает, что обжалуемое постановление основано на собранных доказательствах, является законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, считает постановление №№ 0 врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 25.02.2020, законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не усматривает.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно Правилам обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Минтраса России от 15.01.2014 № 7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. 

В соответствии с п. 13 ч. 2 ФЗ № 259 от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу. 

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ № 259 от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с п. 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296 в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в п.п. 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов разработаны в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

ООО «Партнер Сервис» является субъектом данного правонарушения, поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют об осуществлении им перевозки груза.

Данные обстоятельства подтверждаются транспортной накладной, согласно которой перевозчиком груза является ООО «ПАРТНЕР СЕРВИС» и осуществляет перевозку на транспортном средстве «Фиат» г.н.з № 0, объяснениями водителя С о том, что груз он перевозил по указанию сотрудника ООО «Партнер-Сервис» без оформления путевого листа и прохождения медицинского и технического контроля, рапортом старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району ФИО4 о выявлении факта перевозки груза водителем С на транспортном средстве «Фиат» г.н.з № 0 не прошедшем технического осмотра и в отсутствие путевого листа.

Факт не проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не оспаривается и в жалобе, доказательств обратного не представлено.

Согласно пункту 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272, перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки грузов, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4.

Как следует из подпункта 13 статьи 2 Федерального закона N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно товаросопроводительным документам и представленным копиям договоров, перевозка груза осуществлялась не для собственных нужд, а в интересах иного лица – ООО «ЭВЕРЕСТ», являющегося грузополучателем.

С. индивидуальным предпринимателем, либо представителем юридического лица не является, договор перевозки с ним суду не представлен, данных о производстве платежа по договору перевозки со стороны ООО «Партнер Сервис» также не представлено, в связи с чем, данное физическое лицо не может рассматриваться в качестве перевозчика, которым фактически выступило ООО «ПАРТНЕР СЕРВИС», а, соответственно, данное юридическое лицо несет ответственность за несоблюдение установленных норм и правил по выпуску транспортного средства. 

Отсутствие письменного трудового договора с водителем, а также автомобиля на балансе Общества, не опровергает указанного вывода с учетом фактических обстоятельств осуществления перевозки груза.

Таким образом, действия юридического лица ООО «ПАРТНЕР СЕРВИС» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении, суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии состава либо события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Отрицание юридическим лицом ООО «Партнер Сервис» своей вины суд оценивает критически, как вызванное желанием избежать наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ 0 врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 25.02.2020 о признании ООО «ПАРТНЕР-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПАРТНЕР-СЕРВИС» ФИО1 - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ю.Г. Стрючков