Дело № 2-1320/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чепраковой О.В..

при секретаре судебного заседания Ходяковой Е.А..

с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации города Моршанска ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Моршанска Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Моршанска Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обосновании заявленного иска указал, что он является инвалидом-колясочником 1 группы, бессрочно (справка серии МСЭ-2014 №, выданная 10.02.2016г. Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России). Согласно справки ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» истец страдает заболеванием, при котором имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п.3 ст.57 ЖК РФ, а также на дополнительную жилплощадь в соответствии ч.2 ст.58 ЖК РФ, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Не имеет собственного жилья и проживает в комнате № 

<

адрес>, принадлежащей его брату. Постановлением администрации 

<

адрес> № от 27.11.2017г. «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии их на учет» ФИО2 (состав семьи 1 ч.) признан гражданином, нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, принят на учет и включен в очередь за №.

В письменном ответе администрации города от 28.02.2018г. на его обращение ФИО2 указано, что он действительно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако предоставить жилое помещение не предоставляется возможным по причине отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, отвечающих нормам предоставления жилья и находящихся в надлежащем техническом состоянии.

Просит обязать администрацию 

<

адрес> предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ему, ФИО2, относящемуся к категории инвалидов, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, по договору социального найма, общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека, но не боле чем в два раза.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик – представитель администрации г.Моршанска Тамбовской области, ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения. При этом пояснил, что заболевания ФИО2, указанные в справке Моршанской ЦРБ – № не входят в перечень заболеваний, право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п.3 ст.57 ЖК РФ. ФИО2 признан гражданином, нуждающимся в жилом помещении, принят на учет и включен в очередь за №.

Допрошенная в силу ст.188 ГПК РФ в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4, работающая врачом –психиатром в ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» дала следующие пояснения: ФИО1 является ее пациентом, в 2017 году при оформлении документов ФИО1 на МСЭК ставила диагноз по № Предоставила на обозрение суда медицинскую карту амбулаторного больного № ФИО1 Сейчас у ФИО1 имеются заболевания по № является инвалидом-колясочником.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является инвали

<

адрес> группы, бессрочно (справка серии № №, выданная 10.02.2016г. Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России).

В материалах дела имеется справка «Моршанской ЦРБ», предоставленная истцом, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п.3 ст.57 ЖК РФ и на дополнительную жилую площадь согласно Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В связи с тем, что в вышеуказанной справке отсутствовал диагноз ФИО2 по № данная информация было запрошена в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Как следует из справки ТОГБУЗ «Моршанская Центральная районная больница», за подписью главного врача ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевания, классифицированные в Международной классификации болезней № Последствия перелома позвоночника. Последствия тяжелой сочетанной травмы от ДД.ММ.ГГГГ с переломо-вывихом тела Th 12 позвонка, повреждением спинного мозга с полным нарушением проводимости, оперативного лечения ДД.ММ.ГГГГ, повторного вправления вывиха позвонка с фиксацией металлической конструкцией ДД.ММ.ГГГГ в виде нижней параплегии, нарушения функции тазовых органов по типу задержки мочи, недержания кала. Стойкие значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. Стойкие выраженные нарушения функций мочевыделительной системы; № – другие уточненные психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью. 

Как следует из справки (дубликата) ТОГБУЗ «Моршанская Центральная районная больница», за подписью заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п.3 ст.57 ЖК РФ и на дополнительную жилую площадь согласно Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменения в перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Диагнозы: №

Согласно Выписке из постановления администрации г.Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии их на учет»: ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, комн.2. признан нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет составом семьи 1 человек, очередь 1859.

В материалах дела имеется справка филиала ГУПТИ Тамбовской области по г.Моршанску и Моршанскому района, из которой следует, что по данным архива предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории г.Моршанска Тамбовской области за гр.ФИО2 недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, не зарегистрировано. 

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, на территории Российской Федерации за гр.ФИО1 недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, не зарегистрировано.

Судом было установлено, что в настоящее время ФИО2 проживает в комнате в коммунальной квартире на 2 этаже, данная комната принадлежит его брату ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес>.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне. Согласно п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 г, то есть на момент возникновения спорных правоотношений.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО2 заболевание № входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию 27 ноября 2017 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. №987н.

Таким образом, суд не может принять во внимание довод стороны ответчика о том, что заболевания ФИО2 не входят в перечень утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. №987н. 

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Данная правовая позиция изложена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 г.).

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Заболевания ФИО2: № входят в вышеуказанный Перечень.

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 октября 2005 г. №235 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" (с изменениями и дополнениями от 25.02.2016 г.) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в силу выше приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение ФИО2, по договору социального найма, по установленной норме предоставления общей площади с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 к Администрации города Моршанска Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,– удовлетворить.

Обязать администрацию г. Моршанска предоставить вне очереди жилое помещение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории инвалидов, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В.Чепракова

Решение составлено в окончательной форме «30» декабря 2019 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова