22RS0019-01-2023-000219-34

Дело № 2а-195/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 10 июля 2023г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения. Требования обоснованы тем, что на исполнении у ответчика находится исполнительный лист о взыскании с истца в пользу ООО МКК «Капилка-Алтай» задолженности по договору займа в сумме 83 064 рубля. Размер пенсии истца составляет 12 895,33 рубля. Решением ответчика установлен размер удержания из пенсии 20% в пользу взыскателя. Между тем прожиточный минимум в Алтайском крае на 2023г. для пенсионеров составляет 12 065 рублей. Истец считает незаконным решение ответчика об установлении размера удержания без указанного учета прожиточного минимума и просит сохранить размер пенсии в размере прожиточного минимума для пенсионеров в Алтайском крае. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели ООО МКК «Капилка-Алтай», АО «Россельхозбанк».

В судебном заседании стороны участия не принимали. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов. 

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.2, 3 ст. 29 ФЗ).

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20 ст. 21 ФЗ).

Одним из принципов исполнительного производства согласно п.4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч.1 ст. 9 ФЗ № 229).

Согласно ч.1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" является получателем страховой пенсию по старости в размере 12066,86 рублей, а также в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателем федеральной социальной доплаты в сумме 1045,01 рублей. Ежемесячный размер дохода истца составляет 13 111,87 рублей. Иные доходы истца судом не установлены, доказательств наличия иных доходов, ответчиком не представлено.

На исполнении у ответчика находится исполнительный лист о взыскании с истца в пользу ООО МКК «Капилка-Алтай» задолженности по договору займа в сумме 83 064 рубля в порядке ч.1 ст. 9 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве. Ответчиком установлен размер удержания 20% из пенсии истца. 

Законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Как указывалось выше, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и на основании Постановления Правительства Алтайского края от 30.11.2022 N 452 величина прожиточного минимума по Алтайскому краю для пенсионеров была установлена с 1 января 2023 года в размере 12 065 рублей.

После удержания 20% денежных средств из пенсии ФИО1 ее размер составлял ниже величины прожиточного минимума по Алтайскому краю для пенсионеров. Соответственно, решение административного ответчика об установлении 20% размера удержания из пенсии без учета величины прожиточного минимума для пенсионеров по Алтайскому краю, нельзя признать законным, поскольку при определении размера удержания из пенсии должника, являющейся для него единственным источником существования, ответчиком не был учтен размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику условия, необходимые для его нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав.

При установленных обстоятельствах, исходя из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1, сохранив ей ежемесячно пенсию в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров по Алтайскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении 20% размера удержания из пенсии ФИО1 без учета величины прожиточного минимума для пенсионеров по Алтайскому краю.

Сохранить ФИО1, ежемесячно пенсию в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 11 июля 2023 года.