Дело № 2-263/2019

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Макарьев 

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Фадеева А.Ю., при секретаре Сибиряковой Е.Е., с участием представителя областного государственного казённого учреждения «Нейское лесничество» - Рак С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Нейское лесничество» к ФИО1 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений №9 от 05.07.2016,

установил:

Областное государственное казённое учреждение «Нейское лесничество» (далее – ОГКУ «Нейское лесничество) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление на выделение древесины для собственных нужд на строительство жилого дома и хозяйственных построек в количестве 225 м3 по адресу: 

<

адрес>. На основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключении с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику был произведен отпуск древесины в количестве 225 м3 для строительства жилого дома и хозяйственных построек по адресу: 

<

адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на строительство жилого дома и хозяйственных построек. Согласно акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, древесина в количестве 225 м3 заготовлена и вывезена из лесосеки. По результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола и акта о нецелевом использовании гражданами древесины, ФИО1 древесину для строительства жилого дома и хозяйственных построек не использовала, на участке никаких работ по строительству жилого дома и хозяйственных строений не производилось, жилой дом и хозяйственные строения не построены, пиломатериалов и другой древесины на участке ответчика нет, таким образом, произведено отчуждение древесины, повлекшее её нецелевое использование в объёме 225 м3. Истец просит суд взыскать с ФИО1 неустойку в сумме 484496 руб., зачислив денежные средства по реквизитам Департамента лесного хозяйства Костромской области. 

В судебном заседании представитель ОГКУ «Нейское лесничество» Рак С.П. (л.д. 90, 104) исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что из разговора с ФИО1 ему стало известно, что всю древесину забрал муж ФИО1

ФИО1, извещённая о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Телефонограммой указала, что в заседание явиться не сможет, так как в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. С исковым заявлением не согласна (л.д. 96, 101). 

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства и принять по делу заочное решение.

Выслушав представителя ОГКУ «Нейское лесничество», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

На основании ст. 75 Лесного кодекса РФ, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1). К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3). Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Как следует из ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Костромской области от 09.03.2007 №120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» утвержден порядок, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установлены для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также регулируются отношения, связанные с осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины для собственных нужд.

Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 09.03.2007№120-4-ЗКО, под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях: 1) строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области; 2) строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области.

Норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд для строительства жилых домов и хозяйственных построек установлен пунктами 1, 3 ст. 4 Закона Костромской области №120-4-ЗКО от 09.03.2007: для строительства жилых домов один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 200 куб. м, на многодетную семью - до 250 куб. м; для строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м, на многодетную семью - до 32 куб. м.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007№120-4-ЗКО, гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) (далее - уполномоченный орган), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; 2) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; 3) требуемый объем древесины; 4) цель использования древесины.

Согласно ч. 6 и ч. 6.1 ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 №120-4-ЗКО, на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и порядок возмещения убытков (упущенной выгоды).

Таким образом, приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.

На основании ч. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к директору Департамента лесного хозяйства Костромской области о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в границах ОГКУ «Нейское лесничество» в объеме 225 м3 в пределах установленных нормативов для строительства жилого дома и хозяйственных строений по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5). 

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ «Нейское лесничество» и ФИО1 был заключен договор № купли-продажи лесных насаждений (далее – Договор) в целях строительства жилого дома и хозяйственных строений в объёме 225 кубических метров (л.д. 6-12).

Плата по Договору определена в соответствии со ст. 76 Лесного кодекса РФ в размере 48 496,60 руб. (п.11 Договора).

Подпунктом «и» пункта 17 Договора предусмотрена неустойка за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд – в размере десятикратной стоимости заготовленной древесины, определённой по ставкам платы за единицу объёма древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Договор подписан сторонами и не оспорен в установленном законом порядке.

Ответчиком ФИО1 оплачена цена договора в размере 48 496,60 (л.д. 9).

Факт передачи истцом указанных насаждений ответчику подтверждается схемой расположения лесных насаждений, приведенной в Приложении№2к договору купли-продажи лесных насаждений№отДД.ММ.ГГГГ, актом приёма-передачи лесных насаждений в приложении№к договору купли-продажилесных насаждений №отДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вырубила предусмотренный объём древесины (л.д. 17, 18).

Согласно акта осмотра земельных участков, выделенных под строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, выделенном ФИО1 под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не обнаружено каких-либо строений или приготовленных под строительство лесоматериалов (л.д. 23, 24, 26, 27).

Как следует из протокола № заседания комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда ОГКУ «Нейское лесничество» Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщила по телефону государственному инспектору по охране леса ОГКУ «Нейское лесничество» Рак С.П., что она развелась с мужем и уехала к детям в г. Кострому. Все вопросы по заготовке леса решал муж, он и забрал заготовленную древесину себе, дом теперь строить не будем (л.д. 28, 29). 

ОГКУ «Нейское лесничество» за ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений№отДД.ММ.ГГГГ начислена неустойка в сумме 484 496 руб., ФИО1 направлено претензионное письмо (л.д. 35, 36).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта передачи ответчиком древесины другому лицу.

Доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определённые договором, ФИО1 суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение обязательств по договору не имеется.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 69 и п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 2 определения от 21 декабря 2000 г. № 263-О, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая явную несоразмерность данной неустойки последствиям нарушения обязательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер допущенного нарушения, суд на основании ст. 333 ГК РФ считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ФИО1 неустойки с 484 496 руб. до 30000 руб.

Оснований для удовлетворения требования истца о зачислении взысканной суммы неустойки по реквизитам Департамента лесного хозяйства Костромской области суд не усматривает, поскольку условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не входят в компетенцию суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.16 НК РФ, государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, определён ст. 333.19 НК РФ. 

При обращении с исковым заявлением в суд ОГКУ «Нейское лесничество» не оплатило государственную пошлину в установленном законом размере, на стадии принятия искового заявления к производству суда вопрос о предоставлении истцу отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины не разрешался.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при цене иска 484496 руб. составил бы 8044,96 руб.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В ходе судебного заседания представителем истца Рак С.П. было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, оставленное протокольным определением суда без удовлетворения, поскольку суду не предоставлены доказательства материального положения ОГКУ «Нейское лесничество», не позволяющего учреждению уплатить государственную пошлину в требуемом размере (л.д. 105).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика и приходит к выводу о взыскании с ОГКУ «Нейское лесничество» в доход бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области государственной пошлины в сумме 1100 руб., исходя из суммы удовлетворённых исковых требований – 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования областного государственного казённого учреждения «Нейское лесничество» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казённого учреждения «Нейское лесничество» неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с областного государственного казённого учреждения «Нейское лесничество» в доход бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области государственную пошлину в сумме 1100 (одна тысяча сто) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Макарьевский районный суд Костромской области в течение семи дней со дня получения копии решения. По истечении срока подачи заявления ответчиком об отмене заочного решения оно может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение 1 месяца, а если такое заявление подано – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Ю. Фадеев

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2019 года.