Дело № 2-781/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 мая 2017 г. г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Макшаковой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика – администрации Чайковского муниципального района 

ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чайковский гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чайковского муниципального района Пермского края, администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края, Администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края о признании права собственности на земельный участок и жилой дом. 

В обоснование заявленных требований указал, что решением исполнительного комитета Чайковского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. садоводческому товариществу № «Оазис», членом которого является истец, из состава земель совхоза «Прикамье», предоставлен земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> га. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец пользуется предоставленным ему товариществом земельным участком № для садоводства и огородничества, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. На участке им построен жилой дом, гараж, баня, теплицы, проведен водопровод, подключена электроэнергия. Земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, на жилой дом имеется технический паспорт. В ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товариществе № «Оазис» прекратило свое существование, исключено из ЕГРЮЛ, о чем истцу стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ При обращении в администрацию Чайковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и жилого дома был получен отказ.

Истец открыто владеет и пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ., прав на участок никто не предъявляет, претензий от третьих лиц не имеется, в связи с чем полагает, что приобрел право на земельный участок в силу приобретательной давности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. принят отказ ФИО1 от иска к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края, Администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края в части признания права собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чайковский муниципальный район, Ольховское сельское поселение, садоводческое товарищество № «Оазис», земельный участок №, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске в части признания права собственности на земельный участок настаивал, приводил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца, допущенный к участию в деле с устного ходатайства ФИО1, ФИО4 поддержал позицию доверителя.

Представитель ответчика - администрации Чайковского муниципального района по доверенности ФИО5 поддержал доводы письменного отзыва и дополнения к нему, указал, что истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в удовлетворении требования было отказано, поскольку садоводческое товарищество № «Оазис» было исключено из ЕГРЮЛ, новое юридическое лицо не зарегистрировано, при этом товарищество фактически продолжает осуществлять некоммерческую деятельность. Истец является членом товарищества, исправно вносит членские взносы, пользуется предоставленным земельным участком № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, данный факт не оспаривается администрацией. Однако в силу закона, приобретательная давность может быть применима в отношении тех участков, которые находятся в частной собственности или признаны бесхозяйным имуществом. Спорный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые неразграничена, следовательно не применимо действие ст. 234 ГК РФ (л.д. 33-34). Просит истцу отказать.

Ответчик – Администрация Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края представителя в суд не направила, в письменном отзыве указала на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в зоне Сх-3 «Зона садового хозяйства», к коим относится участок, на который претендует истец, в связи с чем оставила разрешение вопроса на усмотрение суда (л.д. 41).

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Чайковского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № в долгосрочное пользование Чайковскому заводу синтетического каучука отведен земельный участок совхоза «Прикамье», площадью 

<

данные изъяты> га из состава прочих угодий, расположенного в районе свинооткормочного комплекса завода СК, для целей развития коллективного садоводства рабочих, служащих подсобного сельского хозяйства завода (л.д. 8). 

В соответствии с указанным решением в ДД.ММ.ГГГГ было образовано садоводческое товарищество «ОАЗИС» массив №.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «ОАЗИС» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят в члены товарищества, за ним закреплен земельный участок № по 2-ой линии, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу выдана членская книжка садовода № садоводческого товарищества «ОАЗИС» №, где содержатся записи об оплате вступительного взноса в сумме 

<

данные изъяты> рублей и отсутствии задолженности по уплате взносов за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10). 

С указанного периода спорный земельный участок находится в пользовании и владении истца. На спорном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., здание оснащено водопроводом, проведено электричество. ООО «Бюро инвентаризаторов и кадастровых инженеров» ДД.ММ.ГГГГ. изготовлен технический паспорт (л.д. 17-22).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ садоводческое товарищество «ОАЗИС» № создано как юридическое лицо до ДД.ММ.ГГГГ., прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку по адресу: Чайковский район, Ольховское сельское поселение, садоводческое товарищество № «Оазис», участок №, с разрешенным использованием: садоводство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в результате выполнения кадастровых работ, присвоен кадастровый № (л.д. 11-16).

Согласно постановлению администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения данного земельного участка (л.д. 24-25).

Данных о правообладателе испрашиваемого земельного участка не имеется, сведения о выдаче свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок отсутствуют. Истец считает, что стал собственником спорного земельного участка в силу приобретательной давности, иных лиц, оспаривающих его права, не имеется. 

При обращении в администрацию Чайковского муниципального района ФИО1 было отказано в предоставлении спорного участка в собственность (л.д.26). 

Разрешая спор по существу, суд исходит из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующего. 

Факт использования истцом спорного земельного участка №, расположенного по адресу: Чайковский район, Ольховское сельское поселение, СТ № «Оазис», с ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривается, равно как не оспаривается и факт отсутствия правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок.

При этом следует отметить, что спорный земельный участок не предоставлялся истцу органами, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков. Факт того, что ФИО1 является членом СТ № «Оазис» и своевременно вносит ежегодные членские взносы не может служить основанием для возникновения права собственности. Для признания за истцом права собственности на земельный участок данного обстоятельства недостаточно.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015г., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, предусмотренные законом условия приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют.

Доводы ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок по основаниям ст. 234 ГК РФ являются ошибочными по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Земельный участок, являющейся предметом спора, в силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ является государственной собственностью, в связи с чем ФИО1 не мог добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 193,194, 197,198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края, Администрации Ольховского сельского поселения Пермского края о признании права собственности на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м в бывшем садоводческом товариществе № – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: