Дело № 5-536/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003263-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Мальцевская основная общеобразовательная школа», расположенного по улице ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2020 года в 14.00 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Мальцевская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Мальцевская ООШ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 07.09.2020 в 11.20 часов в помещении МКОУ «Мальцевская ООШ», расположенному по ***, не соблюден дезинфекционный режим новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). 07.09.2020г. проведен осмотр помещения МКОУ «Мальцевская ООШ», в ходе которого установлено: осуществляется работа дошкольного отделения по оказанию населению услуг дошкольного образования с посещением гражданами помещений. Влажная уборка и дезинфекция помещений дошкольного отделения осуществляется силами сотрудников. С работниками, выполняющими дезинфекционные мероприятия, не проведен инструктаж по технике безопасности при работе с дезинфицирующими средствами, отсутствуют записи в журналах, что не соответствует требованиям п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03, не в соответствии с разделом 4 МР 3.5.0071-13. Унитазы не оборудованы гигиеническими накладками, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, что не соответствует требованиям п. 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Учреждение не обеспечено наличием в санитарных узлах для детей и работников мыла и кожных антисептиков, что не соответствует требованиям п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20. Для мытья кухонной посуды имеется только 1 раковина, что не обеспечивает соблюдение режима мытья кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13. Чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,1 м от пола, что не соответствует требованиям п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13. На пищеблоке, в буфетной вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих средств, применение дезинфицирующих средств не обозначено, что не соответствует требованиям п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13. На пищеблоке отсутствует маркировка на емкости с дезинфицирующим средством, что не соответствует п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. Используются швабры, не обеспечивающие качественную обработку дезинфицирующими средствами (деревянные с неровностями, трещинами и сколами), не в соответствии с рекомендациями раздела 4 МР 3.5.0071-13. Для проведения полного объема дезинфекционных мероприятий необходимо в дошкольном отделении, пищеблоке в день от 36 до 70 таблеток «Део-Хлор-Люкс», 70 мл «Хлоргексидин». Запаса дезинфицирующих средств по учреждению менее чем на 5 дней недостаточно, что не в соответствии с п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе». Рабочие растворы дезинфицирующего средства «Део-хлор» для обработки ветоши 0,03%, в дошкольном отделении и проведения текущей уборки 0,015% на пищеблоке приготовлен без учета рекомендаций инструкции по применению дезинфицирующего средства, что не соответствует требованиям п. 3.4. СП 3.5.1378-03; не соблюдена инструкция при приготовлении рабочего раствора дезинфицирующего средства в режиме эффективном при вирусной инфекции, что не соответствует требованиям п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе». Умывальники не обеспечены мылом и антисептиком для обработки рук, что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20.

Таким образом, имеются нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.19, п. 13.10, п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 2.3; СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 3.4, п.4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Законный представитель МКОУ «Мальцевская ООШ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что действительно нарушены требования санитарного характера, которые в настоящее время устранены, за исключением оборудования унитазов гигиеническими накладками. Указанное нарушение будет устранено в ближайшие два дня.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях МКОУ «Мальцевская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно статье 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от юридических лиц, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий): соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2020 г. Муниципальное казенное образовательное учреждение «Мальцевская основная общеобразовательная школа» осуществляет дошкольное и основное общее образование (л. 61-63).

Наличие события правонарушения, совершение его юридическим лицом, его вина в административном правонарушении подтверждаются доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом о правонарушении, Уставом МКОУ «Мальцевская основанная общеобразовательная школа», фототаблицей, письменными объяснениями ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 07.09.2020 г. в 10.30 часов при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №17 от 07.09.2020 в помещении МКОУ «Мальцевская ООШ», расположенного по ***, установлено, что работниками, выполняющими дезинфекционные мероприятия, не проведен инструктаж по технике безопасности при работе с дезинфицирующими средствами, отсутствуют записи в журналах; в туалетной комнате имеется 1 раковина для персонала; унитазы не оборудованы гигиеническими накладками, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами; учреждение не обеспечено наличием в санитарных узлах для детей и работников мыла и кожных антисептиков; для мытья кухонной посуды имеется только 1 раковина; чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,1 м от пола; на пищеблоке, в буфетной вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих средств, применение дезинфицирующих средств не обозначено; на пищеблоке отсутствует маркировка на емкости с дезинфицирующим средством; используются швабры, не обеспечивающие качественную обработку дезинфицирующими средствами (деревянные с неровностями, трещинами и сколами); рабочие растворы дезинфицирующего средства «Део-хлор» для обработки ветоши 0,03%, в дошкольном отделении и проведения текущей уборки 0,015% на пищеблоке приготовлен без учета рекомендаций инструкции по применению дезинфицирующего средства.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении МКОУ «Мальцевская ООШ» не установлено. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, а также то обстоятельство, что осуществление дошкольного и основного общего образования, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении МКОУ «Мальцевская ООШ» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде осуществления дошкольного общего образования, в помещении дошкольного отделения МКОУ «Мальцевская ООШ», расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 02 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное образовательное учреждение «Мальцевская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить муниципальному казенному образовательному учреждению «Мальцевская основная общеобразовательная школа» приостановление деятельности в виде осуществления дошкольного общего образования в помещении дошкольного отделения МКОУ «Мальцевская ООШ», расположенного ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 02 суток. 

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья Ю.И. Ёлгина