К делу № 12-270/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 21 ноября 2019 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска Гавриленко П.В. от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска Гавриленко П.В. от 22.10.2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В своей жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю просит постановление мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска Гавриленко П.В. от 22.10.2019 года – отменить, привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.4. КоАП РФ, поскольку согласно договора-поручения на оказание юридических услуг от 22.09.2017 года ФИО1 оказала юридические услуги ООО «Прибой» и получила оплату в размере 15000 рублей, что подтверждается приходно-кассовым ордером. В связи с непредставлением ООО «Прибой» в инспекцию справки формы 2-НДФЛ, подтверждающей факт удержания (не удержания) налога на доходы физических при выплате денежных средств ФИО1 за оказанные услуги по договору-поручению на оказание юридических услуг от 22.09.2017 года, ФИО1 обязана была представить декларацию формы 3-НДФЛ с исчисленной суммой налога и уплатить его в бюджет. Вследствие неподачи декларации формы 3-НДФЛ ФИО1 была вызвана на комиссию. ФИО1 на комиссию не явилась. У ООО «Прибой» были истребованы документы по взаимоотношениям с ФИО1, но согласно представленных документов, инспекция не может начислить налог на доходы физических лиц вне рамок проведения камеральной проверки.

В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю на удовлетворении жалобы настаивает.

В судебном заседании ФИО1 считает жалобу необоснованной, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи от 22.10.2019 года следует оставить без изменения, а жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 21.06.2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю в адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове ФИО1 в Межрайонную инспекцию ФНС России №2 по Краснодарскому краю 01.08.2019 года к 10.00 часам для заслушивания на заседании межведомственной комиссии в налоговом органе по вопросу не представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2017 год по доходам, полученным от оказания ФИО1 юридических услуг. Уведомление направлено 21.06.2019 года заказным письмом, идентификатор №

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.10.2019 года ФИО1 вменяется неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно в нарушение п.п.4 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ неповиновение законному распоряжению должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю о вызове на заседание комиссии по легализации объектов налогообложения в налоговом органе на 01.08.2019 года к 10 часам 00 минутам по адресу: 

<

адрес> налоговой службы №2 по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и месте заседания указанной комиссии.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска Гавриленко П.В. от 22.10.2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят, физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;

Согласно ч.1 ст.229 НК РФ, налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Следовательно, срок и порядок предоставления налоговой декларации физическими лицами, исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, определен Налоговым кодексом Российской Федерации, продление указанного срока, установление нового срока для предоставления декларации налоговым органом, законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 статьи 226 НК РФ установлено, что российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, подлежащие налогообложению, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 НК РФ.

Указанные организации признаются налоговыми агентами и обязаны исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов, в частности, статьей 226 НК РФ.

В связи с чем, в рассматриваемых отношениях, требование налогового органа о предоставлении декларации по форме 3-НДФЛ за 2017 год по полученному доходу от оказания юридических услуг является необязательным по причине заключения ФИО1 договора на оказание юридических услуг с налоговым агентом, а именно ООО «Прибой», на которого действующим законодательством возложена обязанность удержания суммы дохода, полученного исполнителем. 

Кроме того, факт неявки налогоплательщика в налоговые органы на основании уведомления о вызове, не может препятствовать осуществлению законной деятельности должностных лиц налоговых органов, так как не ограничивает реализации прав, установленных ст.93.1 НК РФ.

Таким образом, вопреки доводам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю, направленное в адрес ФИО1 уведомление о вызове её для дачи пояснений по вопросу непредставления декларации 3-НДФЛ за 2017 год по доходам, полученным от оказания юридических услуг, а также отсутствие пояснений ФИО1 на межведомственной комиссии в налоговом органе по не предоставлению ею декларации 3-НДФЛ за 2017 год не может являться законным, поэтому его неисполнение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Следует согласиться с выводами мирового судьи судебного участка №21 г.Ейска Гавриленко П.В. о том, что из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 нарушила п.п.6 п.1 ст.23 НК РФ, предусматривающий обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым Кодексом Российской Федерации документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, фактически вменяя непредставление налоговой декларации 3-НДФЛ за 2017 год, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6, ст.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, а также с учетом того, что согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, суд не усматривает нарушений норм материального и процессуального законодательства мировым судьей судебного участка №21 г. Ейска при вынесении постановления от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении, в связи с чем считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от 22.10.2019 года – оставить без изменения, а жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска Гавриленко П.В. от 22.10.2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья