УИД 19RS0001-02-2023-008661-34 Дело № 2а-456/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 20 февраля 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Абаза к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, СОСН по Республике Хакасия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Абазы обратилась в Абаканский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 о признании постановления незаконным. Требования мотивированы тем, что решением Абазинского районного суда Республики Хакасия от 26.05.2023 по гражданскому делу № 2-150/2023 по исковому заявлению прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Абазинская средняя общеобразовательная школа № 50», Администрации г. Абазы об обязании совершить определенные действия постановлено: «обязать МБОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа № 50» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения объекта (территории) учреждения охранной сигнализацией; обязать отдел по делам образования Администрации г. Абазы в срок до 01.08.2023 обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий». Решение суда вступило в законную силу 27.06.2023 г. В целях исполнения настоящего решения суда 13.09.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 30830/23/19017-ИП. В рамках данного исполнительного производства 18.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Абазы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, принятым с нарушением норм действующего законодательства, противоречащим требованиям ст.ст. 12, 49, 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Решением суда обязанность по совершению определенных действий возложена на МБОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа №50» и отдел по делам образования Администрации г. Абазы. Следовательно, Администрация г. Абазы не может являться должником по исполнительному производству № 30830/23/19017-ИП. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО1 от 18.10.2023 о взыскании с Администрации г. Абазы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 30830/23/19017-ИП от 13.09.2023 года.

Определением Абаканского городского суда от 04.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Таштыпского района.

Определением Абаканского городского суда от 24.01.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСН по Республике Хакасия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание участники процесса не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 и 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, 13.09.2023 года возбуждено исполнительное производство № 30830/23/19017-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № 041523033, выданного Абазинским районным судом в отношении Администрации г. Абазы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ и получено им 14.09.2023 года, что усматривается из материалов исполнительного производства.

Постановлением от 13.09.2023 года должнику дан срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления.

18.10.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №30830/23/19017-ИП в размере 50 000 рублей. 

В обоснование своих требований административный истец указывает, что не может являться должником по исполнительному производству, поскольку решением суда обязанность по совершению определенных действий возложена на МБОУ «АСОШ № 50» и отдел по делам образования Администрации г. Абазы.

Суд считает указанный довод необоснованным, поскольку из копии исполнительного документа серии ФС № 041523033, выданного Абазинским районным судом, усматривается, что должником указана именно Администрация г. Абазы.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя самостоятельно устанавливать должников по исполнительному производству.

Следовательно, административному истцу надлежало обратиться в орган, выдавший исполнительный документ, с вопросом о разъяснении исполнительного документа. 

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Абаза к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, СОСН по Республике Хакасия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 06 марта 2024 г.

Судья К.Н. Неткачев