Дело № 2а-267/2023

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Лучегорск 17 мая 2023 года 

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Стефанюк Е.А., при секретаре Шестопаловой С.Г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Илюченко ФИО4 к призывной комиссии Пожарского муниципального района Приморского края, военному комиссариату Пожарского района Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Пожарский районный суд Приморского края с административным иском к призывной комиссии Пожарского муниципального района Приморского края, военному комиссариату Пожарского района Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией Пожарского муниципального района Приморского края вынесено решение о призыве на военную службу, которое считает незаконным в связи с нарушением положений п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, поскольку административным истцом общие диагностические исследования были пройдены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно категория годности «А» (годен к военной службе) была вынесена без учета общих диагностических исследований, полагает, что таким образом нарушено его право на охрану здоровья, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку при прохождении медицинского освидетельствования жалобы административного истца врачам хирургу, невропатологу, окулисту на здоровье, остались без внимания и его не направили на дополнительное медицинское обследование, врач-терапевт поставил категорию годности без учета общих диагностических исследований, поставив здоровье административного истца под угрозу, а также нарушил право на охрану здоровья, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; призывная комиссия состояла из пяти человек, вместо установленной нормы. Просил признать решение призывной комиссии незаконным. 

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» направил возражения, указав, что доводы, изложенные в исковом заявлении носят формальный характер, не подтверждаются какими-либо доказательствами. ФИО2 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, ни в вышестоящую военно-врачебную комиссию, ни в суд, не обжаловал. Кроме этого, ФИО1 в обоснование своих требований не представил никаких медицинских заключений о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, и указывающие на незаконность вынесенного медицинского заключения и решения призывной комиссии Пожарского муниципального района Приморского края о призыве на военную службу. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики представители призывной комиссии Пожарского муниципального района Приморского края, военный комиссариат Пожарского района Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 150, ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 3 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрены обязанности призывной комиссии, в том числе вынесение заключения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, оценивается согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, так согласно п. 3, 4, 5 на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; военнослужащих; граждан, не проходивших военную службу. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

При этом, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов личного дела призывника Илюченко 

<

данные изъяты> следует, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование. Согласно его результатам, ФИО2 выставлена категория годности А-годен к военной службе. Медицинское заключение дано после предоставления ФИО2 всех анализов и прививок, прохождения врачей.

После выставления ФИО2 категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него принято решение о призыве в Вооруженные силы Российской Федерации, которое оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут в военный комиссариат 

<

адрес> для отправки в ряды 

<

данные изъяты>.

Административный истец в административном исковом заявлении сослался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования им были оглашены жалобы на здоровье. 

Вместе с тем, согласно протоколу призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб ФИО2 комиссии не сообщал. По результатам диагностических исследований и результатам освидетельствования, врачи единогласно высказались о пригодности ФИО2 к военной службе.

Исследовав указанные документы, по результатам медицинского освидетельствования ФИО2, врачебной комиссией не было установлено каких-либо медицинских показаний для направления на дополнительные обследования, исследования. Результаты медицинского освидетельствования ФИО2 не обжалованы. 

Довод административного истца об отсутствии на заседании призывной комиссии одного из членов призывной комиссии не основан на положениях закона.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включается, кроме прочих представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращения административного истца в установленном законом порядке с письменным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, как не имеется в материалах дела и доказательств, подтверждающих выражение истцом при прохождении медицинского освидетельствования волеизъявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, факт отсутствия в составе призывной комиссии представителя органа службы занятости населения на законность состава призывной комиссии не влияет, поскольку в условиях отсутствия проведения в отношении истца предусмотренной законом процедуры направления гражданина на альтернативную гражданскую службу состав призывной комиссии соответствовал требованиям ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ.

Из исследованного судом протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав призывной комиссии входили председатель призывной комиссии-начальник мобилизованного отдела администрации Пожарского муниципального района 

<

адрес>, заместитель председателя призывной комиссии-военный комиссар 

<

адрес>, врач, руководящий работой врачей-специалистов, представитель ОМВД России по 

<

адрес>, представитель Управления образования 

<

адрес>, секретарь призывной комиссии.

В решении призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 присутствуют подписи всех перечисленных членов призывной комиссии.

В силу положений главы 22 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не нарушены. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований административного истца, о признании незаконным решения призывной комиссии не имеется. 

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Илюченко ФИО5 к призывной комиссии Пожарского муниципального района Приморского края, военному комиссариату Пожарского района Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия судом решения. 

Судья Стефанюк Е.А.