Дело № 2а-2325/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

07 августа 2019 года с.Б.Нагаткино 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием заместителя прокурора Цильнинского района Ульяновской области Никишина И.М., 

при секретаре Валеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указал, что прокуратурой вскрыт факт размещения на странице по адресу https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil к противоправной и запрещенной информации к распространению на территории Российской Федерации. В открытом доступе размещена информация об изготовлении самодельного взрывчатого вещества и улучшению его взырывоопасности.

Доступ на сайт является свободным, посещать сайт может неограниченный круг лиц. Полагал, что содержащаяся на сайте информация в силу действующего законодательства относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ) к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ (далее – ФЗ №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 9 Закона № 150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В свою очередь, информация содержащаяся на Интернет https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч.3 ст.213 УК РФ (хулиганство, севершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст.222.1 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление оружиявзрывчатых веществ или взрывных устройств) и др. Описанные способы приобретения, сбыта, хранение, перевозка, ношение и изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств могут быть применены и к иным лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в образовательном учреждении.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт -совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствие с пп. «д» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно пп. «в» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о пропаганде совершения террористических актов способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 10, 15 ФЗ №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона ФЗ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Цильнинского района Ульяновской области Никишин И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

В силу ст. 9 ФЗ N 149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149 - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149 - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Пункт 6 статьи 10 Федерального закона запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки Интернет- ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, был выявлен сайт https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil, на котором размещается информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учителя. 

На указанном Интернет-сайте размещена Интернет-продажа боевого оружия без лицензии, смысл которой сводится к способу приобретения, сбыта, хранения, перевозки, ношения и изготовления оружия.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта, направленную на совершение теракта в образовательной организации, может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних граждан, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как установлено в судебном заседании информация содержащаяся на Интернет-сайте https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч.3 ст.213 УК РФ (хулиганство, севершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст.222.1 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление оружиявзрывчатых веществ или взрывных устройств) и др. Описанные способы приобретения, сбыта, хранение, перевозка, ношение и изготовление оружия могут быть применены и к иным лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в образовательном учреждении.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

В соответствие с пп. «д» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно пп. «в» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о пропаганде совершения террористических актов способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В силу п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010 №436-ФЗ информация, содержащаяся на сайте https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil является запрещенной для распространения среди детей, как информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренном ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Доступ на сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и(или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, информация, распространяемая на сайте https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil является запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что распространение информации, указанной на сайте https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil о необходимости и способах изготовления, переделки, ремонта, приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов в нарушение установленных требований противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страницы сайта https://gamesaved.ru/chto-vhodit-v-sostav-kokteilya-molotova-chto-takoe-kokteil в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья И.А. Шапарева