Дело №2-137/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Чадаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 25 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы в профкоме в период с июля 1988 год по 1990 год; произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета с момента ее назначения; для назначения пенсии включить зарплату за 5 лет с января 1985 года по декабрь 1989 год; назначить пенсию с 01.11.2019; взыскать сумму госпошлины в размере 300руб.

14.02.2020г. ФИО1 изменил исковые требования, просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом размера заработной платы за время работы в профкоме с июля 1988 года по март 1990 года по месяцам в 1988 году: июль – 369 руб., август – 217руб., сентябрь – 217 руб., октябрь – 217 руб., ноябрь – 217руб., декабрь – 217руб. В 1989 году: январь – 217 руб., февраль – 303руб., март 217руб., апрель – 217руб., май – 217руб., июнь – 217руб., июль – 217руб., август – 217руб., сентябрь – 217руб., октябрь – 217руб., ноябрь – 217руб., декабрь – 217руб. В 1990 году: январь – 236руб., февраль 236руб., март – 236руб.; выплачивать трудовую пенсию по старости с учетом перерасчета с 01.11.2019г.; взыскать сумму госпошлины в размере 300руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что является получателем трудовой пенсии по старости. Считает, что имеет право получать пенсию в большем размере, но представить первичные документы о заработной плате с 1988 по 1999 годы не имеет возможности в связи с их утратой. В период с октября 1984 года по январь 1994 года работал в совхозе «Березовский» Куртамышского района Курганской области на различных должностях, в том числе с 13.07.1988 года по январь 1994 года в качестве председателя профсоюзного комитета, что подтверждается записями в трудовой книжке. В указанный период получал заработную плату, размер которой был значительным. Являясь членом КПСС, ежемесячно уплачивал партийные взносы, которые исчислялись с заработной платы, что подтверждается партийным билетом, где указана ежемесячная заработная плата с июля 1988г. по март 1990г. 18.10.2019 обратился в ГУ УПФР в Куртамышском районе Курганской области за перерасчетом пенсии с учетом данных партийного билета. Пенсионным фондом ему было отказано в перерасчете. Считает данный отказ незаконным. Просит произвести перерасчет пенсии с учетом его заработка в профкоме на основании данных партийного билета. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 обоснованно отказано в перерасчете пенсии с учетом заработка за 1988 по 1992гг. Действующим Пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка среди лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций. Данные партийного билета не могут быть приняты в качестве документа, подтверждающего начисление заработной платы. В качестве документов, подтверждающих начисление заработной платы принимаются приказы, лицевые счета и другие платежные документы. Истцу рассчитана пенсия с учетом заработной платы за период после 01.01.2002 года. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г. (далее – Закон "О страховых пенсиях"), размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ст. 36 Закона "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

На основании ч. 4 ст. 23 Закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 13.07.1988г. избран освобожденным председателем профсоюзного комитета совхоза «Березовский». 28.01.1994г. ФИО1 освобожден от обязанностей председателя профсоюзного комитета в связи с истечением срока полномочий. 

Согласно партийному билету № ФИО1 с июня 1987 года состоит в членах КПСС.

В соответствии с пунктами 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Истцом представлен документ с отметками об уплате взносов и размере заработка. Согласно партийному билету № месячный заработок ФИО1 составлял в 1987 году: июль – 166руб., август – 179руб., сентябрь – 175руб., октябрь – 336руб., ноябрь – 124руб., декабрь – 481руб.; в 1988 году: январь – 175руб., февраль – 175руб., март 175руб., апрель – 175руб., май – 182руб., июнь – 256руб., июль – 369 руб., август – 217руб., сентябрь – 217 руб., октябрь – 217 руб., ноябрь – 217руб., декабрь – 217руб. В 1989 году: январь – 217 руб., февраль – 303руб., март 217руб., апрель – 217руб., май – 217руб., июнь – 217руб., июль – 217руб., август – 217руб., сентябрь – 217руб., октябрь – 217руб., ноябрь – 217руб., декабрь – 217руб. В 1990 году: январь – 236руб., февраль 236руб., март – 236руб.

Как следует из архивной справки № от 29.09.2017г., выданной Архивной службой Администрации Куртамышского района, в документах архивного фонда овцесовхоза «Березовский» в книгах начисления заработной платы за 1984-1992 годы отсутствуют сведения о начислении заработной платы на имя ФИО1 Ив. с августа 1988г. по январь 1991г.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца, следует, что документы в архив не поступали, не могут лишить истца права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в профсоюзном комитете овцесовхоза «Березовский». 

Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривался. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

ФИО1 обратился 18.10.2019г. в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015г. в связи с предоставлением документов о среднем заработке по основанию – увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года. 

Решением начальника Управления ПФР в Куртамышском районе № от 23.10.2019г. ФИО1 в перерасчете размера страховой части пенсии по старости отказано.

Из-за отсутствия первичных документов о заработной плате истец не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о перерасчете пенсии с учетом размера заработной платы за период с 01 июля 1988 года по 31 марта 1990 года.

По правилам п.2 ч.1 ст. 23 Закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Поскольку заявление ФИО1 о перерасчете было принято ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) 18.10.2019г., следовательно, перерасчет размера пенсии должен быть произведен с 01.11.2019г.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) произвести с 01.11.2019 года перерасчет размера страховой пенсии, назначенной ФИО1, 13.02.1958г.р., с учетом размера его заработной платы за период с 1июля 1988г. по 31 марта 1990г.: в 1988году: июль - 369руб., август – 217руб., сентябрь – 217руб., октябрь – 217руб., ноябрь 217руб., декабрь – 217руб.; в 1989году: январь 217руб., февраль – 303руб., март – 217руб., апрель 217руб., май – 217руб., июнь – 217руб., июль – 217руб., август – 217руб., сентябрь – 217 руб., октябрь - 217руб., ноябрь - 217руб., декабрь - 217руб.; в 1990году: январь - 236руб., февраль - 236руб., март – 236 руб.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2020г.

Судья Н.Д.Дзюба