Дело № 2-879/2024

УИД 26RS0025-01-2024-002062-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 30 октября 2024 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия и обязании прекратить противоправные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия и обязании прекратить противоправные действия. Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ 26.06.2019, ID участника № 572302115. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» в категории товаров «Табачная продукция» за период с 24.03.2024 по 23.09.2024 в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 56 нарушений по повторным продажам, тип операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 9; «повторных продаж у одного продавца более или равно 30 минут» - 47. При выборочной проверке продаж согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована табачная продукция в торговой точке по адресу: 

<

...>. На основании задания, по результатам заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 85 от 11/04/2024 в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https//gov.сгрt.гu Управлением Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 189 от 11.04.2024. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало. На основании задания, по результатам заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 183 от 07.06.2024 в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https//gov.сгрt.гu, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

...>, было (повторно) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 326 от 07.06.2024. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому не поступало. Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. На основании задания, по результатам заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 236 от 21.08.2024 в адрес ИП ФИО1 было объявлено (третий раз) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 449 от 21.08.2024. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому не поступало. Учитывая указанные ограничения Межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 На основании изложенного, просят суд признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товаров табачной продукции. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции.

Представитель истца - Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, не явился в суд по неизвестной причине, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась по неизвестной причине, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утв. Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора, и согласно п. 8.40 этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту прав потребителей. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. 

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). 

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. 

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»). 

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в, отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»). 

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». 

Порядок маркировки табачной продукции установлен «Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224. 

Согласно пп. г п. 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020.

ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ 26.06.2019, ID участника № 572302115.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» в категории товаров «Табачная продукция» за период с 24.03.2024 по 23.09.2024 в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 56 нарушений по повторным продажам тип операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 9; «повторных продаж у одного продавца более или равно 30 минут» - 47. При выборочной проверке продаж согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована табачная продукция в торговой точке по адресу: 

<

...>.

21.03.2024 в 13 часов 55 минут ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04601653035331Сfp!fXs на сумму 170 рублей по чеку № 8187380440700268343482, что подтверждается отклонением № bа5е86е6-b6b5-5fd9-8fa9-375с2аае0сс5 от 21.03.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

21.03.2024 в 13 часов 55 минут ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04601653035331zlsX)wW на сумму 170 рублей по чеку № 8187380440700268343482, что подтверждается отклонением № 71293310-сffe-5666-9816-daf2d25205ef от 21.03.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

21.03.2024г. в 13 часов 55 минут ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04601653035331 Сfp!fXs на сумму 170 рублей по чеку № 8187380440700268343482, что подтверждается отклонением № b06еаb8b-07b4-542с-9730-30de2aa59e4e от 21.03.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами; идентификации по адресу: https//gov.сгрt.гu. 

На основании задания, по результатам заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 85 от 11/04/2024 в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https//gov.сгрt.гu, Управлением Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 189 от 11.04.2024.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало. 

25.04.2024 в 14 часов 52 минуты ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 00000046233325"wN9r8F на сумму 150 рублей по чеку № 22357284440700426997482, что подтверждается отклонением № fb8d4894-e481-50ad-9365-4d96b8e7cbe5 от 25.04.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца менее 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

25.04.2024 в 14 часов 52 минуты ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 00000046233325"wN9r8F на сумму 150 рублей по чеку № 22357284440700426997482, что подтверждается отклонением № d34845b1-4120-5939-аlel-fcb27b901501 от 25.04.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца менее 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https//gov.сгрt.гu. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеет признаки того, что ответчик реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

На основании задания, по результатам заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 183 от 07.06.2024 в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https//gov.сгрt.гu, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

...>, было (повторно) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 326 от 07.06.2024.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому не поступало. 

20.07.2024 в 21 час 01 минута ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04606203101061UirB2hO на сумму 159 рублей по чеку № 199497380440700268343482, что подтверждается отклонением № 9bc0с576-bbc2-4а4с- bе6а-а667еаа1с1de5а от 20.07.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца менее 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

20.07.2024 в 21 час 01 минута ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04606203101061UirB2hO на сумму 159 рублей по чеку № 199497380440700268343482, что подтверждается отклонением № 61 саdf53-890а-4927-8011-а24969b19b41 от 20.07.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца менее 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. 

На основании задания, по результатам заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 236 от 21.08.2024 в адрес ИП ФИО1 было объявлено (третий раз) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 449 от 21.08.2024. 

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому не поступало. 

17.09.2024 в 18 часов 57 минут ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04603399001137е

.

14.09.2024 в 15 часов 18 минут ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком № 04606203096541t"ХkWdf на сумму 169 рублей по чеку № 102007284440700426997482, что подтверждается отклонением № 2634fd3с-30сd-47сf-96сс-553f0d2c5929 от 14.09.2024, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут, адрес продажи: 

<

...>.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https//gov.сгрt.гu. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеет признаки того, что ответчик реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

В целях снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», которым установлены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

Учитывая указанные ограничения Межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Таким образом, оценив представленные суду доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в защиту неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, и обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить. 

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товаров табачной продукции. 

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Белокопытов