12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский 28 января 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балан А. С.

с участием представителя ООО «ЗапСибЛогистика» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЗапСибЛогистика» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинскому от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинскому ФИО3 ООО «ЗапСибЛогистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «ЗапСибЛогистика», не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой указало, что вывод о нарушении заявителем требований о проведении предрейсовых осмотров водителя является неверным. Водитель ФИО2 28 октября 2019 года управлял транспортным средством (...), предназначенным для перевозки опасных грузов, и был остановлен инспектором ДПС. При этом в его путевом листе стояла отметка о прохождении медицинского осмотра, закрепленная квалифицированной электронной подписью медицинского работника.

В судебном заседании представитель ООО «ЗапСибЛогистика» ФИО1 жалобу поддержала. При этом пояснила, что водитель проходил предрейсовый медицинский осмотр удаленно при помощи современных телемедицинских технологий с использованием комплекса (...) Аппаратно-программный комплекс собирает и анализирует физические параметры водителя (температуру тела, давление) и передает медику. При этом водитель доступен для визуального осмотра. Отметка о прохождении осмотра поставлена с использованием электронной подписи врачом медицинской организации, с которой у ООО «ЗапСибЛогистика» заключен договор. Полагает, что данный порядок прохождения осмотра не противоречит действующему законодательству.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, сведений о причинах неявки не поступило. 

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

ООО «ЗапСибЛогистика» постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинском от 18 декабря 2019 года привлечено к административной ответственности за то, что 28 октября 2019 года выпустило на линию транспортное средство (...) г/н №, под управлением водителя ФИО2, с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Медицинский осмотр проходил дистанционно с помощью аппаратного устройства «Телемедик», что является нарушением Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных медицинских осмотров, поскольку не позволяет провести визуальный осмотр водителей, осмотр слизистых и кожных покровов с целью выявления алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также остаточных явлений опьянения путем проведения лабораторных и инструментальных исследований.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. 

Из письменных объяснений представителя ООО «ЗапСибЛогистика» ФИО4 следует, что водитель прошел медицинский осмотр 28 октября 2019 года в 00 часов 33 минуты, о чем в путевом листе проставлена электронная подпись медицинского работника специализированной медицинской организации, имеющей лицензию, с которой у ООО «ЗапСибЛогистика» заключен соответствующий договор. 

Согласно путевому листу № от 28 октября 2019 года ФИО2 перевозил опасный груз по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>, на путевом листе стоит отметка о прохождении медицинского осмотра, подписанная электронной подписью медицинского работника ФИО5

Согласно паспорту комплекса аппаратно-программного для регистрации, сохранения и передачи физиологических параметров человека (...) комплекс обеспечивает возможность человеку под присмотром медицинского персонала и самостоятельно проходить ежедневный медицинский осмотр, замерять необходимые физиологические параметры с помощью медицинских приборов и аппаратов. 

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 20 названного закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров водителей. 

Согласно п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 № 835н предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. 

Пунктом 10 указанного Порядка установлено, что медицинские осмотры проводятся в следующем объеме:

1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;

2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований:

количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе;

определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.

При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи 

Статьей 36.2 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены особенности медицинской помощи, оказываемой, с применением телемедицинских технологий.

Так, согласно п. 4 ст. 36.2 Закона дистанционное наблюдение за состоянием здоровья пациента осуществляется после очного приеме (осмотра, консультации).

Телемедицинские технологии применяются в целях: 1) профилактики, сбора, анализа жалоб пациента и данных анамнеза, оценки эффективности лечебно-диагностических мероприятий, медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента; 2) принятия решения о необходимости проведения очного приема (осмотра, консультации).

Аналогичные положения содержатся в Порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2017 № 965H.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что телемедицинские технологии могут применяться для оказания медицинской помощи только лечащим врачом для целей осуществления коррекции ранее назначенного лечения при условии установления им диагноза и назначения лечения на очном приеме (осмотре, консультации) либо для дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента после очного приема (осмотра, консультации). 

Прямых норм, определяющих использование дистанционной диагностики состояния здоровья водителей, то есть прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров без непосредственного контакта врача и пациента, действующее законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах прохождение водителем предрейсового медицинского осмотра только лишь с использованием телемедицинских технологий удаленным способом фактически свидетельствует о неисполнении ООО «ЗапСибЛогистика» обязанности по организации предрейсового медицинского осмотра водителя.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинскому от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЗапСибЛогистика» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЗапСибЛогистика» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его получения через Губкинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.