Дело № 2-3033/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2018 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С., 

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности,

при секретаре Сухачеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому ФИО1 к комитету образования администрации города Ставрополя о признании незаконным уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к комитету образования администрации города Ставрополя о признании незаконным уведомления.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что ФИО1, дата гола рождения, относится к категории лиц, признанных детьми-сиротами и детьми оставшихся без попечения родителей. Мать истицы ФИО3 на основании решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от дата лишена родительских прав. Отцом истицы признан - ФИО4, записанный со слов матери, что подтверждается справкой о рождении отдела ЗАГСА администрации города Ставрополя от дата №. Отец содержанием и воспитанием дочери не занимался, проживал отдельно.

Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от дата № ФИО1 определена в детское государственное учреждение, так как лишена родительского попечения. 

В настоящее время истица проживает вместе с матерью, лишенной родительских прав, по адресу: по адресу 

<

адрес>. 16, 

<

адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от дата №.

ФИО1 в комитет образования администрации города Ставрополя сданы необходимые документы для установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении и включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Уведомлением от 02.04.2018 комитет образования администрации города Ставрополя пояснил, что установить факт невозможности проживания и включить ФИО1 в список па предоставление жилого помещения не представляется возможным, поскольку она достигла 23-летнего возраста. Кроме того, согласно уведомлению министерства образования Ставропольского края от дата №-пд отсутствуют основания для установления факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении и включении его в список. Также в вышеуказанном уведомлении для реализации своих жилищных прав рекомендовано обратиться в судебные инстанции.

При составлении уведомления комитета образования администрации города Ставрополя от дата ответчик не учел решение Ленинского районного суда города Ставрополя от дата по гражданскому делу № с требованиями к комитету образования администрации города Ставрополя, министерству образования и молодежной политики Ставропольского края об установлении юридического факта утраты в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения и о включении в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, вступившее в законную силу.

В указанном решении Ленинского районного суда города Ставрополя от дата по гражданскому делу № суд установил юридический факт утраты ФИО1, дата года рождения в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения; признал за ФИО1, дата года рождения право на включение в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края; обязал министерство образования и молодежной политики Ставропольского края включить ФИО1, дата года рождения в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право па обеспечение жилым помещениям из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В нарушение законодательства решение Ленинского районного суда города Ставрополя от дата по гражданскому делу № до настоящего времени не исполнено.

Просит суд признать незаконным уведомление комитета образования администрации города Ставрополя от дата.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 по доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила исковые требования удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика комитет образования администрации города Ставрополя извещенный надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Из ранее представленных письменных возражений следует, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 14.03.2013 № 18-кз «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года прекращены полномочия по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданные в соответствии с Законом Ставропольского края от 31.12.2004 № 120-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 27декабря 2012 г. № 124-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализацией государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот занимаются два органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации: министерство образования Ставропольского края и министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В Ставропольском крае Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр.

Устанавливается факт невозможности проживания и включаются в список на предоставление жилого помещения только лица до 23 лет. Согласно п. 9 ст., 8 Закона № 159-ФЗ отмена ограничения 23-летнего возраста касается только сроков предоставления жилого помещения.

Однако, комитет образования администрации города Ставрополя наделен полномочиями только в части ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного помещения и направления уведомлений о результатах рассмотрения их заявлений в комиссии министерства образования Ставропольского края.

Так, согласно уведомлению от 08.05.2018 № 256-пд министерства образования Ставропольского края уведомило (30.05.2018 вх. № 2100) комитет образования администрации города Ставрополя о том, что истец ФИО1 включена в сводный список обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В свою очередь, комитет образования администрации города Ставрополя от 31.05.2018 подготовил уведомление, основываясь на уведомлении министерства образования Ставропольского края от 08.05.2018 № 256-пд, проинформировал ФИО5 о том, что она включена в сводный список обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края, а также дополнительно сообщено о том, что ей необходимо в соответствии с постановление Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 г. № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края» обратиться в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края».

Комитет образования администрации города Ставрополя считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит в удовлетворении искового заявления о признании незаконным уведомление - отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда города Ставрополя от дата исковое заявление ФИО1 к комитету образования администрации города Ставрополя, министерству образования и молодежной политики Ставропольского края об установлении юридического факта утраты в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения и о включении в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением-удовлетворено. Установлен юридический факт утраты ФИО1, дата года рождения в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения: матери ФИО3, лишённой родительских прав на основании решения суда, отца ФИО4. За ФИО1, дата года рождения признано право на включение в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Кроме того суд обязал Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края включить ФИО1, дата года рождения в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещениям из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

дата ФИО1 обратилась в комитет образования администрации города Ставрополя для установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении и включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Уведомлением комитета образования администрации города Ставрополя от 02.04.2018 года ФИО1, отказано на основании уведомления министерства образования Ставропольского края от 26.03.2018 года № 134-пд. 

Не согласишь с уведомлением комитета образования администрации г. Ставрополя от 02.04.2018 года истец обратилась в суд с иском. 

На основании Законом Ставропольского края от 14.03.2013 № 18-кз «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года прекращены полномочия по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданные в соответствии с Законом Ставропольского края от 31.12.2004 № 120-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории.

Согласно закону Ставропольского края от 27декабря 2012 г. № 124-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализацией государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот занимаются два органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации: министерство образования Ставропольского края и министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр.

Таким образом, комитет образования администрации города Ставрополя наделен полномочиями только в части ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного помещения и направления уведомлений о результатах рассмотрения их заявлений в комиссии министерства образования Ставропольского края.

Кроме того, в решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29.06.2017 года суд обязал Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края включить ФИО1, дата года рождения в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещениям из специализированного жилищного фонда Ставропольского края, а не комитет образования администрации г. Ставрополя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комитет образования администрации г. Ставрополя является ненадлежащим ответчиком. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке - посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию, должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, при этом выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, так как в ином случае нарушается равенство сторон спора.

Правильное определение предмета иска определяет также будущее исполнение судебного постановления, поскольку ограниченно сформулированные требования истцом могут в дальнейшем не позволить его принудительно исполнить.

В рамках рассмотрения гражданского дела представителем ответчика комитета администрации г. Ставрополя было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика в лице комитета образования администрации г. Ставрополя на Министерство образования г. Ставрополя. Представитель истца возражал против замены ненадлежащего ответчика, в связи с чем определением суда от дата представителю ответчика отказано в удовлетворении ходатайства о замене ненадлежащего ответчика. 

Таким образом, требования ФИО1 предъявленные к комитету образования администрации г. Ставрополя не могут реально способствовать восстановлению права, принятое по ним решение не приведет к определенности в отношениях сторон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности, необоснованности исковых требований ФИО1 к комитету образования администрации города Ставрополя, и считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Кроме того, суд отмечает, что стороной ответчика в материалы дела представлено уведомление от дата №-пд министерства образования Ставропольского края, о том, что истец ФИО1 включена в сводный список обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету образования администрации города Ставрополя о признании незаконным уведомления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко