Дело № 2-2612/2021

64RS0045-01-2021-004715-91 

Решение

 Именем Российской Федерации 

27.07.2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя истца Дементьевой С.А и третьего лица ЖСК «Волжские дали-89» - Пегасовой Н.М., 

представителя ответчика комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» - Гордеевой Е.Н.,

представителя третьего лица ЖСК «Волжские дали-89» - Шишкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дементьева С.А. к комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – жилищно-строительный кооператив «Волжские дали-89», администрация муниципального образования «Город Саратов», Дементьева О.С. о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, 

установил:

Дементьев С.А. обратился в суд с исковым заявлением к комитету по архитектуре муниципального образования «

<

адрес>», мотивируя свои требования тем, что является собственником 

<

адрес>, площадью 131,9 кв.м., расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

В жилом помещении зарегистрирована дочь истца – Дементьева О.С.

В 2003-2004 годах после окончания строительства жилого помещения – квартиры, в целях повышения его благоустройства, в том числе, для того, чтобы круглогодично иметь горячую воду и регулировать температурный режим, истец установил в квартире индивидуальное газовое отопление, фактически произведя работы по переустройству квартиры.

Для получения согласия Дементьев С.А. обратился в управляющую компанию - ЖСК «Волжские дали-89». По результатам рассмотрения заявления истца было принято решение: согласовать отключение батарей в 

<

адрес> от системы центрального отопления; согласовать установку в 

<

адрес> бытового двухконтурного отопительного котла 

<

данные изъяты> с закрытой камерой сгорания и принудительном дымоотведением; согласовать устройство в 

<

адрес> горизонтальной разводки системы отопления от бытового отопительного котла; согласовать устройство в 

<

адрес> горизонтальной разводки системы горячего водоснабжения от бытового отопительного котла. 

Истцом были получены в ОАО «Саратовгаз» технические условия и разрешение на установку бытового газового отопительного котла с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, а также на истца была возложена обязанность осуществить газоснабжение от внутреннего газопровода, установить счетчик газа, осуществить выполнение проектных и монтажных работ силами специализированных организаций. Дементьевым С.А. был разработан проект и осуществлен монтаж отопительного котла, установлен газовый счетчик, было произведено отключение всех батарей от системы центрального отопления. Актом о вводе изделия в эксплуатацию от 04 марта 2004 года отопительный котел был введен в эксплуатацию, заключен договор на техническое обслуживание газового отопительного котла. С указанного момента 

<

адрес> услуги центрального отопления не получает, таким образом, в результате осуществленного переустройства квартира имеет индивидуальное отопление и индивидуальное горячее водоснабжение. Перевод квартиры истца на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-газо- и водоснабжения многоквартирного дома, не повлек за собой каких-либо неблагоприятных последствий для общедомовой системы отопления, выполнен специализированной организацией в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В 2019 году в адрес ЖСК «Волжские дали-89» ГЖИ по Саратовской области в отношении собственников квартир с индивидуальным отоплением было вынесено предписание, указывающее на необходимость перерасчета оплаты, как пользующихся центральным отоплением в доме.

31 октября 2019 года истец обратился в Комитет по архитектуре МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства и о выдаче акта о завершении переустройства помещения.

Письмом от 20 января 2020 года Комитетом по архитектуре МО «Город Саратов» в выдаче разрешительных документов истцу было отказано и предложено обратиться в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. 

С учетом изложенного выше, истец просит суд сохранить 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, площадью 131,9 кв.м. в переустроенном состоянии – с установленным в квартире индивидуальным отоплением в виде бытового двухконтурного отопительного котла 

<

данные изъяты> с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла.

Истец Дементьев С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца и третьего лица Пегасова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель третьего лица ЖСК «Волжские дали-89» Шишкин П.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» Гордеева Е.Н. исковые требования не признала, представила письменный отзыв по иску, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Дементьева О.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсуствии. 

Представитель третьего лица администрации МО «Город Саратов», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По смыслу ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав может быть осуществлена в судебном порядке.

В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 318-ФЗ) указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка недопустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Аналогично в соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Такие же положения ранее были предусмотрены п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, действовавшими до 31 августа 2012 года.

В силу ст. 84 ЖК РСФСР (действовавшего на момент установки газового котла) переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, подключен к центральной системе теплоснабжения, что не оспаривалось сторонами. 

Доказательств, подтверждающих получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, истцом не представлено.

Между тем согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В утвержденном проекте ОАО «Саратовгаз» предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (л.д. 23, 89-92).

Пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 (с изменениями от 16.01.2008), предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В судебном заседании установлено, что Дементьев С.А. является собственником 

<

адрес>, площадью 131,9 кв.м., расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, третье лицо Дементьева О.С. зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Как следует из пояснений представителя истца и третьего, истец в 2003-2004 годах установил в квартире индивидуальное газовое отопление, фактически произведя работы по переустройству квартиры.

Установлено, что для получения согласия Дементьев С.А. обратился в управляющую компанию - ЖСК «Волжские дали-89». 

Решением ЖСК «Волжские дали-89» было согласовано устройство в 

<

адрес> горизонтальной разводки системы отопления от бытового отопительного котла; согласовать устройство в 

<

адрес> горизонтальной разводки системы горячего водоснабжения от бытового отопительного котла. 

Как следует из материалов дела, истец получил в ОАО «Саратовгаз» технические условия и разрешение на установку бытового газового отопительного котла с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением. При этом истца обязали осуществить газоснабжение от внутреннего газопровода, установить счетчик газа, осуществить выполнение проектных и монтажных работ силами специализированных организаций. 

Во исполнение вышеуказанных поручений истец разработал проект и осуществил монтаж отопительного котла, установил газовый счетчик, произвел отключение всех батарей от системы центрального отопления. 

Согласно Акта о вводе изделия в эксплуатацию от 04 марта 2004 года, отопительный котел был введен в эксплуатацию.

Истец заключил договор на техническое обслуживание газового отопительного котла. 

В 2019 году в адрес ЖСК «Волжские дали-89» ГЖИ по Саратовской области в отношении собственников квартир с индивидуальным отоплением было вынесено предписание, указывающее на необходимость перерасчета оплаты, как пользующихся центральным отоплением в доме.

31 октября 2019 года истец обратился в Комитет по архитектуре МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства и о выдаче акта о завершении переустройства помещения.

Письмом от 20 января 2020 года Комитетом по архитектуре МО «Город Саратов» в выдаче разрешительных документов истцу было отказано и предложено обратиться в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. 

Согласно экспертному исследованию № 16/20 от 12 августа 2020 года Строительно – техническая экспертиза ИП ФИО1, устройство автономного отопления в квартире № № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, противопожарных норм и правил (техническим регламентам и иным нормативным документам), действующим на момент проектирования и переоборудования в 2002 году. Система автономного отопления в квартире по адресу: 

<

адрес> соответствует СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, требованиям СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы, СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные, СП 41-108-2004 Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе и следовательно, не несет угрозу жизни и здоровью людей. Отключение радиаторов отопления от центральной системы отопления какие-либо неблагоприятные последствия для функционирования общедомовой системы отопления, в связи с устройством автономного отопления в квартире по адресу: 

<

адрес>, не повлекло. То есть, неблагоприятные последствия для функционирования общедомовой системы центрального отопления многоквартирного жилого дома отсутствуют.

Согласно экспертного исследования от 28 мая 2021 года ИП ФИО2, в результате произведенных работ в квартире по адресу: 

<

адрес>, изменение централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, не произошло.

Согласно заключению эксперта № 197 от 09.07.2021 года проведенного ООО «Независимая оценка и судебно - технические экспертизы», выполненный комплекс работ в 

<

адрес> по монтажу и введению в эксплуатацию системы индивидуального отопления соответствует техническим, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам. Экспертным путем не установлено нарушений, вызванных работами по переоборудованию 

<

адрес>, которое на день производства обследования соответствует техническим решениям, принятым на стадии проектирования, соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории РФ, не нарушают права и законные интересы граждан, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию системы автономного поквартирного теплоснабжения. Согласно имеющимся в материалах дела документам возможно утверждать, что работы по установке в 

<

адрес> системы индивидуального отопления произведены в 2004 году.

Переоборудование квартиры истца в связи с переходом на автономное отопление квартиры в целом не создает препятствий для нормальной эксплуатации общедомовой системы центрального отопления; циркуляция в указанных стояках не ухудшена, на тепловой баланс дома установка автономного устройства в отдельно взятой квартире существенно не повлияет, и вся централизованная система в доме будет работать стабильно-нормальные условия эксплуатации поддерживаются с 2004 года.

В результате произведенных работ изменения централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирного дома не повлекли за собой существенных изменений в централизованных системах отопления, водоснабжения, газоснабжения.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросами, ответы на поставленные перед экспертами вопросами получены, путем полного изучения в том числе материалов дела. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения, указанное заключение ответчиком не оспорено.

Как установлено, в ходе рассмотрения дела, истец в установленном порядке, обратился в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о согласовании проекта переустройства жилого помещения с приложением всех необходимых документов.

Установлено, что истцу было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, по тем основаниям, что возможность согласования уполномоченным органом переустройства и (или) перепланировки после того как работы фактически были произведены, не предусмотрена.

Основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрены в ст.26 ЖК РФ. Переустройство жилого помещения в силу ст.25 ЖК РФ представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что истцом при выполнении работ по переустройству принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме были соблюдены технические, санитарные, противопожарные, экологические нормы и правила, и не были нарушены права и законные интересы граждан, обеспечена безопасная, для жизни и здоровья людей, эксплуатация системы автономного поквартирного теплоснабжения.

Таким образом, осуществленное истцом переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Доводы представителя ответчика о том, что истец заранее не получил разрешение на проведение указанных работ, суд не принимает ко вниманию, поскольку само по себе отсутствие разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку обращение истца в суд, было вызвано, в связи с самовольным произведением переоборудования в квартире, то расходы по производству судебной экспертизы подлежат взысканию с истца в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка и судебно - технические экспертизы» в размере 18 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – жилищно-строительный кооператив «Волжские дали-89», администрация муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 131,9 кв.м. в переустроенном состоянии – с установленным в квартире индивидуальным отоплением в виде бытового двухконтурного отопительного котла MORA 5112 с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от бытового отопительного котла.

Взыскать с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка и судебно - технические экспертизы» расходы по проведению экспертизы в сумме 18600 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина