Судья Нефёдова Н.В. Дело № 7-12-638/2025

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ресурс» А. В.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ресурс»,

установила:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2025 года ООО «Ресурс»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей ... копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Ресурс» А. В.Ю. ставится вопрос об отмене постановления судьи.

До начала судебного заседания от защитника ООО «Ресурс» Т. А.В. поступили ходатайства о приостановлении производства по жалобе до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № ... или объявлении перерыва в судебном заседании по жалобе ООО «Ресурс».

Рассмотрев ходатайства, не нахожу оснований для его удовлетворения.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность приостановления производства по жалобе на постановление о назначении административного наказания или объявления перерыва при рассмотрении данной жалобы.

Препятствий к рассмотрению жалобы ООО «Ресурс» на постановление о привлечении к административной ответственности до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 7 октября 2025 года по делу № ... по заявлению ООО «Ресурс» к Владивостокской таможне о признании незаконным решения о классификации товаров № РКТ-... от 23 декабря 2024 года, принятое в отношении товаров № 1-5 по ДТ № ..., не имеется.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ресурс» и защитники А. В.Ю. и Т. А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные возражения Владивостокской таможни по доводам жалоб, выслушав мнение представителя Владивостокской таможни Т. А.К., полагавшей, что оснований для отмены постановления не имеется, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу требований ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с ТН ВЭД и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2024 года во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, ООО «Ресурс» подало электронную декларацию (далее ДТ) № ..., с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами по процедуре «выпуск для внутреннего потребления», прибывшими на судне «LONG TUI 5016» по коносаменту №..., страна отправления - КНР:

Товар № 1 - Топливный бак (бензобак) для грузового автомобиля, из черных металлов, для топлива, бывший в употреблении, не для военного назначения. Всего 8 шт.;

Товар № 2 - Карданный вал бывший в употреблении, предназначенный для ремонта и технического обслуживания грузовых автомобилей, не военного назначения. Всего 4 шт.;

Товар № 3 - Задняя часть рамы грузового автомобиля, бывшая в эксплуатации в сборе с мостом и колесами. Всего 2 шт.;

Товар № 4 - Передняя часть грузового автомобиля, бывшая в эксплуатации полученная разделением рамы на две части состоящая из кабины с двумя дверьми и внутренней отделкой, двигателя, коробки передач, сцепления, моста на колесах. 2016 г.в. VIN:..., .... Всего 2 шт.;

Товар № 5 - Спойлер (обтекатель) на кабину грузового автомобиля, бывший в эксплуатации. Всего 4 шт.

С целью проверки сведений о товарах, заявленных в ДТ № ..., 1 ноября 2024 года таможенным органом принято решение о проведении фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № ....

После оформления результатов таможенного досмотра произведена сверка сведений о товарах, заявленных в ДТ со сведениями, полученными в результате таможенного досмотра. По результатам сверки установлено, что товары №№ 1-5 представляют собой:

- задняя часть рамы грузового автомобиля в сборе с мостом и колесами в количестве 2 штук;

- передняя часть грузового автомобиля, состоящая из кабины с двумя дверьми и внутренней отделкой, двигателя, коробки передач, сцепления, моста на колесах в количестве 2 штук.

Представленные две передние и две задние части грузовых автомобилей имеют схожие (попарно) профили срезов на торцах металлических рам.

На основании описания товаров №№ 1-5 и анализа фотографий, приложенных к АТД № ..., таможенным органом сделан вывод о том, что товары №№ 1-3 представляю собой два распиленных (распилена рама) седельных тягача «VOLVO» (VIN: ... - 1 штука; VIN: ... - 1 штука, все компоненты и агрегаты которых соотносятся между собой по размеру, цвету и маркировке).

2 ноября 2024 года таможенным органом принято решение № ... о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров №№ 1-5.

Согласно выводам заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток № ..., - представленные на исследование образцы товара являются передними и задними частями механических транспортных средств (седельных тягачей) «Volvo FM 460» VIN: .... VIN: ...;

- из представленных образцов возможна сборка транспортных средств (с доукомплектованием топливными баками и карданными валами трансмиссии), но без обеспечения эксплуатационной безопасности, так как рамы, воспринимающие нагрузки были разрезаны в местах, не предусмотренных для технологического разделения конструкции;

- для сборки представленных образцов товаров необходимы сварочные и слесарно-сборочные операции;

- исходя из составных частей транспортных средств, представленные образцы товара в результате сборки (объединения) будут обладать свойствами транспортных средств, не отвечать требованиям эксплуатационной безопасности предъявляемые к транспортным средствам не будут;

- сведения о типе транспортных средств, к которому относятся представленные образцы отсутствуют, так как отсутствует техническое описание изготовителя транспортных средств. Вид транспортных средств, к которому относятся представленные образцы - седельные тягачи.

23 декабря 2024 год с учётом данных, полученных в результате таможенного контроля, таможенным органом в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № ..., принято Решение о классификации товара № РКТ-..., согласно которому, данный товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 8701 21 901 1 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения, необходимые для классификации товара (графа 7): «Седельные тягачи б/у в разобранном виде - 2 шт.: 1. VOLVO FM460, б/у в разобранном виде 2016 года выпуска, VIN: ..., укомплектован дизельным двигателем ...; VIN: ..., VIN: ....

При таможенном декларировании товара, подлежащего классификации в подсубпозиции 8701219011 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации указанной ДТ применяются ставка ввозной таможенной пошлины 1 евро за 1 см? объема двигателя и основная ставка и НДС - 20%.

В подсубпозицию 8701219011 ТН ВЭД ЕАЭС включены: тягачи седельные: с момента выпуска которых прошло более 7 лет.

Основным критерием для отнесения товаров №№ 1-5 в подсубпозицию 8701219011 ТН ВЭД ЕАЭС послужили выводы таможенного эксперта №№ 1-3 о том, что из представленных на исследование образцов возможна сборка транспортных средств (необходимы сварочные и слесарно-сборочные операции).

Одновременно декларанту направлено решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров в соответствии с которым необходимо в отношении ввезенных товаров изменить сведения в графах 31-47 согласно принятого решения № РКТ-... об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС в срок до 20:00 23 декабря 2024 года.

В установленный таможенным органом срок указанные изменения декларантом не внесены. 23 декабря 2024 года таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № ... (п. 2 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС - невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары).

Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Ресурс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья районного суда, пришел к выводам о наличии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения и соблюдении процедуры административного расследования.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.Как следует из материалов дела, основанием для вывода таможенного органа о недекларировании ООО «Ресурс» заявленного в ДТ товара № 1, товара № 2, товара № 3, товара № 4 и товара № 5 послужило Решение о классификации товара № РКТ-..., согласно которому задекларированный обществом товар как запасные части тягачей седельных для их последующей продажи на территории Российской Федерации как запасных частей (авторазборка), классированный по товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8408902709 как части и принадлежности моторные транспортных средств товарных позиций 8701-8705: части и принадлежности прочие: исходя из заключения таможенного эксперта № ... является седельными тягачами б/у в разобранном виде - 2 шт. и должен быть классифицирован в подсубпозиции 8701 21 901 1 (Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тягачи седельные: с момента выпуска которых прошло более 7 лет.

Решение о классификации принято таможней со ссылкой на пояснения к Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1,2 (а) и 6.

Пунктом 1 ст. 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации.

В Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарный позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

В рассматриваемом случае, декларантом при ввозе товаров №№ 1,2,3,4,5 был определен код товара как части и принадлежности транспортных средств - 8408902709 (Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705: – прочие: – прочие).

Согласно ОПИ 2 «а» любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Таким образом, данное правило применяется в случае, когда ввозится товар в несобранном или разобранном виде, то есть результате сборочных операций образуется товар соответствующий техническим характеристикам товара в завершенном виде.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для классификации ввозимого ООО «Ресурс» товара как транспортные средства в несобранном или разобранном виде, является возможность использования собранного товара по его функциональному и целевому назначению – для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, при этом при изменении параметров конструкции транспортного средства (в данном после проведения сварочных и сварочно-сборочных операций) должна быть обеспечена эксплуатационная безопасность транспортного средства, которая подтверждается допуском указанного транспортного средства к эксплуатации.

Обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на территории Евразийского экономического союза транспортным средствам и компонентам транспортных средств, оказывающим влияние на безопасность, в том числе в случае внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

В разделе II технического регламента указано, что «выпуск в обращение» - разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 7 раздела III технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии установленным требованиям безопасности.

Документом, идентифицирующим транспортное средство (шасси), понимается документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента (пункт 6 Технического регламента).

В соответствии с ГОСТом Р 59483-2021 «Колесные транспортные средства. Термины и определения» транспортное средство седельный тягач это тягач, предназначенный для буксировки полуприцепа с помощью специального седельно-сцепного устройства.

В данном случае таможенным органом не доказано, что путем сваривания двух половин рамы, разрезанной в местах, не предусмотренных для технологического разделения конструкции, возможно восстановление технических характеристик транспортного средства для выполнения им своей основной функции, а именно безопасной транспортировки грузов в прицепах, и, соответственно, что ввезенный обществом товар № 1-5 по своему наименованию и описанию отвечает требованиям товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС.

Напротив таможенный эксперт пришел к выводу о том, что сборка представленных образцов транспортных средств возможна, но без обеспечения эксплуатационной безопасности, так как рамы, воспринимающие нагрузки были разрезаны в местах, не предусмотренных для технологического разделения конструкции.

Представленные образцы товара в результате сборки (объединения) будут обладать свойствами транспортных средств, но отвечать требованиям эксплуатационной безопасности, предъявляемым к транспортным средствам, не будут.

Вместе с тем оспаривая факт совершения вменяемого ООО «Ресурс» в вину административного правонарушения, Общество указывает на то, что в рамках рассмотрения заявления о признании незаконным решения о классификации товаров № РКТ-... от 23 декабря 2024 года Арбитражным судом Приморского края была назначена судебная комиссионная экспертиза.

По результатам проведенных исследований экспертами сделан вывод о том, что товары №№ 1-5, заявленные в декларации на товары №..., в том числе части седельных тягачей, рамы которых разрезаны в местах, не предусмотренных для технологического разделения конструкции, не являются по своему функциональному назначению и техническим характеристикам седельными тягачами VOLVO FM460 б/у в разобранном виде (заключение комиссии экспертов от 22 августа 2025 года № СЭ/10-690/25).

Таким образом, изложенное не позволяет прийти к выводу о наличии в деле достоверных доказательств совершения ООО «Ресурс» вменяемого правонарушения.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае вывод о виновности ООО «Ресурс» во вменяемом ему в вину административном правонарушении сделан судьей районного суда без надлежащего анализа имеющихся в деле доказательств и с ним нельзя согласиться.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2025 года в отношении ООО «Ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 18 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ресурс» отменить.

Производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович