Дело N 12-76/2023

РЕШЕНИЕ

14августа 2023 г. г. Павловский Посад

Судья Павлово – Посадского городского суда Московской области Рудашко Ж.М., при секретаре Цибисовой А.Д., с участием представителя ООО «Городская инженерная служба»ФИО1, старшего помощника прокурора г. Электростали Московской области Лисаниной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Городская инженерная служба» на постановление мирового судьи судебного участка №351 Павлово – Посадского судебного района Московской области от 30июня 2023г., вынесенное в отношении юридического лица ООО «Городская инженерная служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №351 Павлово – Посадского судебного района Московской области от 30 июня 2023г. ООО «Городская инженерная служба» (ООО «ГИС»)признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной в Павлово – Посадский городской суд Московской области, ООО «ГИС» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ГИС» ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора г. Электростали Московской области Лисанина Н.И. просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, возражения помощника прокурора, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей 19.29КоАП РФ предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку ТК-1 №1020757 ФИО2 19 июня 2017г. принята на должность государственной гражданской службы и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов. С 31 мая 2020г. с ФИО2 прекращен служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности в связи с переводом гражданского служащего по ее просьбе на государственную службу иного вида на основании п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С 01 июня 2020г. ФИО2 принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, в которой находилась до 28 марта 2022г. Таким образом, ФИО2 переведена с гражданской службы по ее просьбе на государственную службу иного вида с сохранением должности.

Прокуратурой г. Электростали в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции 24 января 2023г. руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области был направлен запрос о предоставлении сведений об уволенных сотрудниках Электростальского городского отделения в период с 01 января 2021г. по 01 февраля 2023г., на которых распространялась обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В ответ на запрос предоставлен список сотрудников указанной категории, в котором имелись сведения о ФИО2, работавшей в Электростальском городском отделении судебных приставов в должности судебного пристава – исполнителя, с указанием информации об отсутствии уведомления о ее трудоустройстве от работодателя.

ФИО2 принята на работу в ООО «ГИС» и назначена в структурное подразделение общества – Электросталь СВД на должность чистильщика вентиляционных систем и дымоходов. 09 августа 2022г. с ней заключен трудовой договор, в соответствии с которым датой начала работы установлено 09 августа 2022г.

Трудовой договор, заключенный с ФИО2, подписан генеральным директором ООО «ГИС» ФИО3 

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18 марта 2009г. №557, приказом ФССП России от 03 августа 2022г. №536 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральтные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, которым установлена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с приказом ФССП России от 03 августа 2022г. №536 должность судебного пристава –исполнителя включена в указанный перечень.

Таким образом, ООО «ГИС» не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273 «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ, за что Общество привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «ГИС» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, трудовым договором, трудовой книжкой, запросом о предоставлении списка уволенных сотрудников, списком уволенных сотрудников, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили мировому судье сделать вывод о том, что ООО "ГИС" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

ООО "ГИС" обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ООО "ГИС" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области противодействия коррупции. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его вынесении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы ООО «ГИС», изложенные как при рассмотрении дела мировым судьей, так и в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении об отсутствии события правонарушения, проверялись мировым судьей, им дана надлежащая оценка в оспариваемом постановлении и признаны неубедительными, поскольку опровергнуты при рассмотрении дела доказательствами, получившими надлежащую оценку.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №351 Павлово – Посадского судебного района Московской области от 30июня 2023г., вынесенное в отношении юридического лица ООО «Городская инженерная служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Городская инженерная служба» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья: Ж.М. Рудашко