№ 12-390/2021

УИД 51RS0002-01-2021-002248-08

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал на незаконность проводимой в отношении ООО «

<

данные изъяты>» проверки, выразившейся в отсутствии достоверных доказательств основания ее инициации, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что влечет недопустимость использования полученных в ходе такой проверки доказательств его вины.

Просит производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. В обоснование указал, что факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2, доказаны собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Положения Федерального закона № 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности не применяются. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдение законодательства в области частной охранной деятельности регламентирован Федеральным законом 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и проводится в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности.

Просил постановление оставит без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2.

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему (ч. 1).

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.8 КоАП, являются должностные и юридические лица.

С субъективной стороны совершение рассматриваемого правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Как усматривается из материалов дела, В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «

<

данные изъяты>» по адресу комнаты хранения оружия : 

<

адрес> соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №р Управлением проведена плановая проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов 

В ходе проверки установлено:

- в нарушение п.130 «г», 133 «а» Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288, в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов: за 

<

данные изъяты> ФИО4, согласно книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (запись от ДД.ММ.ГГГГ №), закреплено служебное оружие № и №, однако роспись работника в графе № 22 «Роспись в получении» за каждую единицу оружия и патроны к нему отсутствует (лист книги №). Кроме того, согласно приказу руководителя ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональном закреплении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения», за работником ФИО4 оружие не закреплено, однако в графах 23,24 книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов в нему на период с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки ЮЛ ДД.ММ.ГГГГ отметки о сдаче оружия и патронов нему работником (лист №) отсутствуют;

- За 

<

данные изъяты> ФИО2, согласно книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (запись в книге от ДД.ММ.ГГГГ №), закреплено две единицы служебного оружия № и №, однако роспись работника в графе № (роспись в получении» за каждую единицу оружия и патронов к нему отсутствует (лист книги №). Кроме того, согласно книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (запись от ДД.ММ.ГГГГ №), за 

<

данные изъяты> ФИО2 закреплено служебное оружие №, но согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональном закреплении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения» указанная единица оружия не закреплена за работником. Однако, в графах 23,24 книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ отметки о сдаче служебного оружия № и патронов к нему работником отсутствуют (лист книги №).

За 

<

данные изъяты> ФИО5, согласно книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (запись от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено две единицы оружия № и №, однако роспись работника в графе № (роспись в получении» за каждую единицу оружия и патронов к нему отсутствует (лист книги №). Кроме того, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональном закреплении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения» за ФИО5 закреплено три единицы оружия №, №, №. Таким образом, сведения о закреплении за работником служебного оружия № и патронов к нему на период с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки ЮЛ ДД.ММ.ГГГГ не занесены в Книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО «

<

данные изъяты>».

За 

<

данные изъяты> ФИО6, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональном закреплении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения», закреплено служебное оружие №, однако сведения о закреплении за работником служебного оружия и патронов к нему на период с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки ЮЛ ДД.ММ.ГГГГ не занесены в Книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО «

<

данные изъяты>».

За 

<

данные изъяты> ФИО7 согласно книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему (запись от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено оружие №, что не соответствует действующему приказу ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональном закреплении служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения», однако в графах23,24 Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему на период с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки ЮЛ ДД.ММ.ГГГГ отметки о сдаче служебного оружия № и патронов к нему отсутствуют.

В нарушение п.146 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288 итоги, подведенные перед проведением сверок в период 2020 года в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов к нему в ООО «

<

данные изъяты>», не заверены подписью ответственного за сохранность оружия и патронов (записи №,37,38,39,40 Книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов);

В нарушение п.150 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288 вывод остатков книге учета на день инвентаризации не заверен собственной подписью ответственного за сохранность оружия и патронов (запись № от ДД.ММ.ГГГГ Книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов);

В нарушение п. 142 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288:

- в описи, находящейся в комнате хранения оружия и патронов ООО «

<

данные изъяты>», в графах 2,4,6 не указан калибр оружия, в графах 5,6 не указаны номера партий изготовления патронов;

- в описи сейфа № у комнате хранения оружия и патронов ООО «

<

данные изъяты>», в графах 5,6,8 не указан калибр оружия, в графах 9,10 не указаны номера партий изготовления патронов.

В нарушение п.127 «д», 168 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288 в металлическом сейфе № в комнате хранения оружия и патронов ООО 

<

данные изъяты>» отсутствует опись оружия и патронов.

Приказом директора ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за сохранность, учет и выдачу оружия и патронов в ООО «

<

данные изъяты>» назначен ФИО2

Приказом директора ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственному за сохранность, учет и выдачу оружия и патронов в ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 поручено ведение документации внутреннего учета юридического лица по линии оборота оружия.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за хранение и учет оружия и патронов в ООО «

<

данные изъяты>» допустил нарушение правил оборота оружия.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в его присутствии старшим инспектором по ОП Центра ЛРР Управления Росгвардии по Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

В письменных объяснениях данных ДД.ММ.ГГГГ старшему инспектору по особым поручениям отдела контроля за частной охранной деятельностью Центра ЛЛР Управления Росгвардии по Мурманской области ФИО2 пояснил, что работает в ООО «

<

данные изъяты>» более 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность 

<

данные изъяты>. Приказом руководителя Общества от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за учет и хранение оружия в Обществе и ответственным за организацию несения службы в ООО 

<

данные изъяты>». Выявленные нарушения по учету оружия и ведению книги номерного учета и книги персонального закрепления оружия в ООО «

<

данные изъяты>» допущены им по невнимательности, на текущий момент устранены. Добавил, что на приобретенных Обществом патронах на упаковке, а также самих патронах отсутствует информация о номерах партий изготовления. Все выявленные плановой проверкой Управления Росгвардии по Мурманской области и указанные в представлении нарушения, в части документации на текущий момент устранены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом в отсутствие ФИО2 при наличии сведений о его надлежащем извещении. 

Копия постановления направлена ФИО2 почтовым отправлением по месту регистрации и фактического жительства и была получена по месту фактического жительства, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Фактически обстоятельства дела подтверждаются, собранными и изученными доказательствами: копией плана проведения плановых проверок частных охранных организаций на 2021 год Управления Росгвардии по Мурманской области, с отметкой об утверждении ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №р; копией акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией акта проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №р; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо ФИО2 копией листов паспорта ФИО2; протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии с частью 1 статьи 25 названного Федерального закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии со ст.22 названного Федерального закона Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Данной инструкцией предусмотрено:

п. 127. Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

п. 130. В подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:

г) книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица (приложение 69);

п. 133. Юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся:

а) книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов,

п. 142. В учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления,

п. 146. В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку,

п. 150. Лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации,

п. 168. На каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира.

Вышеуказанные описи подписываются ответственными лицами и уточняются по мере внесения в них изменений.

В ходе плановой проверки Управлением Росгвардии по Мурманской области проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия ООО «

<

данные изъяты>» выявлены нарушения п. 127 «д», 130 «г», 133 «а», 142, 146, 150, 168 Инструкции, зафиксированные актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, в присутствии ФИО2

Результаты проверки оформлены актом проверки органом государственного контроля юридического лица индивидуального предпринимателя №р.

Согласно ст.20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контроль за частной детективной деятельностью и частной охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов.

Приказом Росгвардии от 30.11.2019 № 395 утвержден административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

План проведения Управлением Росгвардии по Мурманской области плановых проверок частных охранных организаций на 2021 год размещен на официальном сайте Управления.

Порядок проведения проверки и оформления его результатов, предусмотренный данным Административным регламентом, административным органом не нарушен.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами органа государственного контроля, Управления Росгвардии по Мурманской области осуществляющего государственный контроль в сфере оборота оружия, в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка. 

Вопреки доводам жалобы положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении федерального государственного контроля (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности (п. 23, ч.3.1 ст.1)

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, нарушение п. 127 «д», 130 «г», 133 «а», 142, 146, 150, 168 Инструкции при обороте оружия, используемого ООО «

<

данные изъяты>», что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

В силу п. 125 Инструкции, порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

Приказом генерального директора ООО 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен ответственным за организацию несения службы в Обществе.

Приказом генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен ответственным за учет,хранение, выдачу оружия и патронов к нему, обязан обеспечить организацию учета, хранения, выдачи, использования, транспортировки оружия и патронов, контроля за их наличием и качественным состоянием в организации. На ФИО2, возложена персональная ответственность за сохранность оружия и патронов организации.

Приказом генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как лицу, ответственному за сохранность оружия и патронов поручено ведение документации внутреннего учета юридического лица по линии оборота оружия.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье административную ответственность как должностные лица несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Таким образом, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами являются совершившие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Анализ данных документов позволил должностному лицу административного органа сделать правильный вывод, о том, что именно ФИО2 является должностным лицом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ, подлежащим административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела верно установлен субъект объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

ФИО2, являясь должностным лицом, а именно лицом, ответственным за сохранность, учет и выдачу оружия и патронов допустил нарушение правил оборота оружия в обществе.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 не заявлено каких-либо доводов, подтверждающих наличие объективных причин невозможности принятия мер по соблюдению указанных пунктов Инструкции.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что должностное лицо ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 не принял все зависящие от него меры по недопущению нарушения требований Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288 от 12.04.1999, что указывает на наличие в действиях (бездействии) должностного лица административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Наказание назначена в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, признаю назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей не соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения и не обеспечивающим достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания. 

Полагаю возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, ниже низшего предела, то есть до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по Мурманской области 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить - изменить. 

Снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО2, до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Хуторцева