Дело N

УИД: 56RS0N-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Чепрасовой А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Оренбурга – Стиплиной Г.О., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, 

установил:

Прокурор Ленинского района города Оренбурга обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт. 

В обоснование иска прокурор указал, что в собственности ФИО1 имеется: жилой дом, площадью 158.4 кв.м., расположенный по адресу: О. ..., кадастровый N (право собственности зарегистрировано ..., документы основания: договор купли-продажи N от ...); жилой дом, площадью 33.5 кв.м., расположенный по адресу: О. ..., кадастровый N (право собственности зарегистрировано ..., документы основания: решения Центрального районного суда ... г. ...).

Право собственности на жилой дом по адресу О. ..., кадастровый N на момент ЧС не зарегистрировано в связи с финансовой нестабильностью и плохим самочувствием ФИО1

На основании указа Г. О. ... от ... N-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесен ..., ....

По заключению комиссии по обследованию жилых помещений, домовладения, расположенные по адресу:

- О. ..., кадастровый N, общей площадью 158.4, признан подлежащим проведению капитального ремонта на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п;

- О. ..., кадастровый N, общей площадью 33.5 кв.м., признан подлежащим проведению капитального ремонта на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п.

ФИО1, как собственником жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером: N, подано заявление на выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г.

Приказом Министерства строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... от ... N-пр принято решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: ..., мкр. Пристанционный, ... кадастровым номером ....

Поскольку право собственности на дату ЧС на жилой дом площадью 158.4 кв.м. по адресу: ..., с кадастровым номером: ..., зарегистрировано не было, ФИО1 на выплату на капитальный ремонт дома в 2024 г. не подавала.

После признания жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером: ..., подлежащим проведению капитального ремонта, ФИО1 обратилась с заявлением на выплату.

По результатам рассмотрения заявления о назначении выплаты «на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» ФИО1 отказано в выплате на пострадавший жилой дом с кадастровым номером ... в выплате на капитальный ремонт, в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату ....

Однако, в соответствии с п.4 Порядка у ФИО1 возникло право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения как на дом с кадастровым номером N так и на дом с кадастровым номером N.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд: 

- установить факт владения, пользования и распоряжения жилым домом по адресу: ... кадастровым номером ..., общей площадью 158.4, за ФИО1, ... г.р. в период введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

- признать за ФИО1, ... г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» на пострадавший жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 158.4 кв.м. 

-Обязать Министерство строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ... г.р., выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства О. ... от ... N-пп на жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 158.4 кв.м., с учетом ранее назначенной выплаты капитального ремонта на жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 33.5 кв.м.

На основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Стиплина Г.О. поддержала исковые требования в полном объеме. 

ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, в котором представитель ответчика выразил несогласие с предъявленными требованиями, поскольку по результатам рассмотрения заявления о назначении выплаты «на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» ФИО1 отказано в выплате на пострадавший жилой дом с кадастровым номером N в выплате на капитальный ремонт, в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату 04.04.2024 г.

Представитель администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ). 

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае установления при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства наличия спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. 

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006). 

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление: факта владения и пользования недвижимым имуществом; наличие отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления; отсутствия спора о праве собственности на строение; факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его; 

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ). 

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-УК "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. 

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 года N 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера. 

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона). 

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению. 

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 N 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт (далее – Порядок).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности ФИО1 имеется:

Жилой дом, площадью 158.4 кв.м., расположенный по адресу: О. ..., кадастровый N (право собственности зарегистрировано ..., документы основания: договор купли-продажи N от ...).

Жилой дом, площадью 33.5 кв.м., расположенный по адресу: О. ..., кадастровый N (право собственности зарегистрировано ..., документы основания: решения Центрального районного суда ... г. ...).

Право собственности на жилой дом по адресу О. ..., кадастровый N на момент ЧС не зарегистрировано в связи с финансовой нестабильностью и плохим самочувствием ФИО1

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесен ..., ....

По заключению комиссии по обследованию жилых помещений, домовладения, расположенные по адресу:

- О. ..., кадастровый N, общей площадью 158.4, признан подлежащим проведению капитального ремонта на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п;

- О. ..., кадастровый N, общей площадью 33.5 кв.м., признан подлежащим проведению капитального ремонта на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... N-п.

ФИО1, как собственником жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером: N, подано заявление на выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г.

Приказом Министерства строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ... N-пр принято решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: ..., мкр. Пристанционный, ... кадастровым номером N

Поскольку право собственности на дату ЧС на жилой дом площадью 158.4 кв.м. по адресу: ..., с кадастровым номером: N, зарегистрировано не было, ФИО1 на выплату на капитальный ремонт дома в 2024 г. не подавала.

После признания жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером: N, подлежащим проведению капитального ремонта, ФИО1 обратилась с заявлением на выплату.

По результатам рассмотрения заявления о назначении выплаты «на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» ФИО1 отказано в выплате на пострадавший жилой дом с кадастровым номером N в выплате на капитальный ремонт, в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату ....

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения. 

Под понятием "место проживания" законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев. 

Законодательно введено и понятие "место пребывания", которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год. 

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп "О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области", принятого в соответствии со ст. 11, п. 1, ст. 24 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VII-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. 

В соответствии с абз. 1 п. 4 вышеуказанного Положения, установление фактов проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11. 

Из абз. 1 п. 7 указанного Постановления следует, что в случае, если в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживают несколько граждан, документы (сведения), указанные в подпунктах "а"-"в", "е" пункта 9 настоящего Положения, подаются каждым гражданином, проживающим в таком жилом помещении. 

Пунктом 9 Положения, предусмотрено, что решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии: а) заявления об оказании единовременной материальной помощи, составленного по форме, утвержденной приказом министерства социального развития Оренбургской области; б) документа, удостоверяющего личность гражданина, его представителя; в) документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); г) заключения комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; д) сведений о полномочиях законного представителя несовершеннолетнего и недееспособного лица, указанного в заявлении об оказании единовременной материальной помощи; е) документов, удостоверяющих полномочия представителя заявителя. 

Пунктом 12 Положения установлено, что основаниями для отказа в приеме документов (сведений) являются: а) документы (сведения) содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) документы (сведения) содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в них; в) представленные документы (сведения) утратили силу или являются недействительными на день обращения; г) представлены не все документы (сведения) в соответствии с настоящим Положением. 

При наличии оснований для отказа в приеме документов (сведений) КЦСОН в течение 3 календарных дней со дня поступления заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об отказе в приеме документов (сведений) с обоснованием причин отказа. 

Кроме того, постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами, судом установлено, что на момент ЧС, вызванного паводком, 4 апреля 2024 года ФИО1 владела завершенным строительством объектом недвижимости, жилым домом, расположенным по адресу: мкр. Пристанционный, ...., с кадастровым номером N, домом с кадастровым номером N, что подтверждается технической документацией, актом о проживании, справкой, выданной председателем ТОС «Пристанционный». 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок). 

В соответствии с п. 4 Порядка (ред. от 17 декабря 2024 года) Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане). 

Согласно п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка. 

Согласно сведениям, представленным Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 подано обращение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Ей была произведена выплата, исходя из площади жилого дома, расположенного по адресу: ..., равной 33,5 кв.м. 

При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что истец не относится к категории граждан, которые имеют право на получение выплат, так как на момент ЧС у него не было оформлено право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером N N следующим основаниям. 

П.5 Порядка установлено, что в случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией двух и более жилых помещений предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина, таким образом у ФИО1 возникло право выбора жилого помещения, за которое должна быть произведена выплата.

Из обращения ФИО1 следует, что она желает воспользоваться своим правом на получение выплаты на пострадавшее жилое помещение с кадастровым номером: N площадью 158.4 кв.м.

Выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление жилья тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации. 

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П). 

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено. 

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства. При установлении факта наличия такого дома на земельном участке до весеннего паводка, само по себе отсутствие регистрации права собственности на него не может рассматриваться как основание для отказа в предоставлении материальной помощи, поскольку в данном случае граждане в составе одного садоводческого товарищества, находящиеся в одной и той же жизненной ситуации (признанной чрезвычайной ситуацией регионального уровня), ставятся в различное положение, что противоречит конституционному принципу равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации). 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика произвести ФИО1, ... г.р., выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 158.4 кв.м., с учетом ранее назначенной выплаты капитального ремонта на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 33.5 кв.м.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, удовлетворить. 

Установить факт владения, пользования и распоряжения жилым домом по адресу: ... кадастровым номером N, общей площадью 158.4, за ФИО1, ... г.р. в период введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Признать за ФИО1, ... г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» на пострадавший жилой дом с кадастровым номером 56:44:0245002:1612, общей площадью 158.4 кв.м. 

Обязать Министерство строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ... г.р., выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 158.4 кв.м., с учетом ранее назначенной выплаты капитального ремонта на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 33.5 кв.м.

В обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 19 августа 2025 г. 

Судья: О.Б. Квиринг