УИД: 56MS0052-01-2025-000913-18

12-537/2025

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2025 года г.Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К. 

при секретаре Тимошенко М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 01 июля 2025 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит о его отмене, и прекращении производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание заявитель жалобы ИП ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем судья постановил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статься 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанная норма является общей как на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй, так и для стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является предусмотренный ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ (абзац 24) запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 этого закона, устанавливающей особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ч. 9 ст. 16 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Кроме того, ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ прямо предусмотрено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе бланкетно включающие в себя дополнительные ограничения, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, содержатся в названном Федеральном законе № 171-ФЗ (статья 16), который и возлагает обязанность по соблюдению особых требований и дополнительных ограничений к розничной продаже алкогольной продукции на субъектов, осуществляющих такую продажу, то и административная ответственность за нарушение указанных правил установлена федеральным законодательством, в частности ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность для должностных лиц и для юридических лиц за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно п. 17 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017г., нарушение установленных п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ запретов и ограничений следует квалифицировать именно по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.2 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами Федерального закона № 171-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абз.1 п.2 Дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2012г. № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области»

Как усматривается из материалов дела, и следует из протокола об административном правонарушении 08.11.2024 года в 22:51 часа в магазине «Разливной 56», расположенном по адресу: 

<

...>, ИП ФИО1 реализовал пиво марки «Старый Мельник» в бутылке емкостью 0,45 л. алк, 4,3% по цене 90 рублей, герметично укупоренной изготовителем, после 22:00 часов, чем нарушил иные правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные абз. 11 п. 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 года №786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» и ч. 9 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Допрошенная мировым судьей свидетель ... суду показала, что работала продавцом у ИП ФИО1 в магазине «Разливной 56» Пиво в закрытой таре после 22:00 часов она не продавала, по правилам она должна открывать продукцию, приобретенную в магазине после 22:00 часов. Пояснила что понятые были приглашены позднее, когда она отказалась подписывать документы.

Допрошенный мировым судьей свидетель .... суду показал, что является участковым уполномоченным 1 отдела полиции, 08.11.2024 года в 22:51 часа им был выявлен факт реализации продавцом в магазине «Разливной 56» алкогольной продукции - пива «Старый Мельник в бутылке объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,3% по цене 90 рублей в герметично укупоренной таре. Им был остановлен мужчина, который вышел из указанного магазина с закрытой бутылкой. В отношении ИП ФИО1 был составлен протокол. Продавец ... сначала сказала, что действительно продала она, но затем от дачи пояснений отказалась. В качестве привлекаемого лица выявлен ИП ФИО1, на стенде имелась информация.

Как усматривается из письменных объяснений ... 08.11.2024 года в 22:50 часов он в магазине разливных напитков «Разлиивной-56» по адресу: 

<

...> приобрел пиво марки «Старый Мельник» в стеклянной бутылке объемом 0,45 л оборот алкоголя 4,3%, за которую заплатил безналичной формой оплаты 90 рублей. После того, как он вышел на улицу, его остановили сотрудники полиции.

Согласно письменным объяснениям ... они были приглашены в качестве понятых, вместе с сотрудниками полиции они зашли в магазин «Разливной 56», где продавец ... отказалась давать какие-либо объяснения по поводу реализации ею алкогольной продукции в запрещенное время. В их присутствии ... пояснил, что он купил пиво «Старый Мельник» в магазине «Разливной 56» 08.11.2024 года в 22:50 часов, при этом продавца он лично узнал в лицо и подтвердил, что ... продала ему пиво.

Установленные судом обстоятельства реализации алкогольной продукции кроме того подтверждены протоколом осмотра помещений от 08.11.2024 года с иллюстрационной таблицей к нему, в ходе которого осмотрено помещение магазина, запечатлена реализованная алкогольная продукция и ее упаковка; копией чека, согласно которому в 08.11.2024 года в 22.51 часов осуществлена покупка на сумму 90 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, оснований им не доверять не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Как усматривается из материалов дела, целостность упаковки бутылки пива «Старый Мельник» не нарушена, что противоречит требованиям статей 16 и 26 Федерального закона №171, согласно которым розничная продажа алкогольной" продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары (упаковки) и (или) на вынос является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции и влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ При этом под выносом алкогольной продукции понимается перемещение алкогольной продукции за пределы помещения для обслуживания потребителей на предприятии общественного питания.

Вопреки доводам заявителя жалобы, реализованная продавцом .... бутылка пива «Старый мельник» являлась закупоренной (л.д.20). На данное обстоятельство не указано в письменных пояснениях опрошенного в качестве свидетеля покупателя .... Данное лицо вызывалось в судебное заседание судебной повесткой, телефонограммой. В связи с его неявкой, постановлением суда от 09.09.2025г. принимались меры обеспечения производства в виде привода свидетеля ...

Однако в соответствии с рапортом судебного пристава исполнителя по ОУПДС ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ... по месту жительства ... отсутствовал, а в ходе телефонного разговора пояснил, что убыл в г.Москва, о дате возвращения сообщить отказался.

Кроме того, при непосредственном обнаружении 08.11.2024 года факта совершения административного правонарушения и составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения, протокола по делу об административном правонарушении, доводы о реализации алкогольной продукции в открытой таре не заявлялись.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, опрошенная мировым судьей свидетель ... пояснила, что не продавала пиво в закрытой таре после 22:00 часов, однако пояснения данного свидетеля не могут быть приняты судом в качестве объективных доказательств, поскольку таковая состоит в трудовых отношениях с ИП .... При этом .... может осознавать, что данные ею изобличающие вину свидетельские показания могут повлечь последствия как для привлекаемого лица, так и для неё лично.

При таких обстоятельствах, мировым судьей обоснованно отклонены показания свидетеля .... и приняты иные имеющиеся по делу доказательства.

В ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании 21.08.2025г. защитник привлекаемого лица – ... указывал, что по состоянию на момент совершения административного правонарушения помещение торгового предприятия магазин «Разливной 56» было оборудовано системой внутреннего видеонаблюдения. Таким образом, имея действительное намерение представить объективные доказательства в подтверждение факта реализации алкогольной продукции в открытой таре, привлекаемое лицо имело возможность представить соответствующую видеозапись, однако не приняло соответствующих мер по её сохранности.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения,

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в порядке статей 30.13-30.17 КоАП РФ. 

Судья: подпись О.К.Месяц