Дело № 

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области 

в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Гущиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Дзержинска о признании здания пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Дзержинска, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка она приобрела в собственность земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> участок № На земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ. был построен дом кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, который также был зарегистрирован за истцом на праве собственности. 

В указанном доме истец и ее семья проживают круглый год.

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Администрацию г.Дзержинска было подано заявление о переводе нежилого помещения в жилое.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилое.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок № зданием жилого назначения, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просит суд признать жилым строением – нежилое здание – дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> участок №, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представляет ФИО2 по доверенности, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыву, имеющемуся в материалах дела не возражают относительно удовлетворения исковых требований при наличии следующих документов: выписки из ЕГРН на нежилое здание и земельный участок, технического заключения, заключений о соответствии противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, выданные специализированными организациями.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № и нежилое здание – дом кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №.

С 2015 года по настоящее время истец со своей семьей постоянно круглогодично проживает в вышеуказанном жилом строении, но зарегистрировать свое проживание в нем в установленном законом порядке они не имеют возможности, так как данное строение не является жилым домом.

Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилого.

Согласно заключению 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> участок № соответствует требованиям экологических, санитарно-бытовых, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ. Вновь возведенное строение 

<

адрес> (лит. 

<

данные изъяты>) 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес> имеет все признаки капитальности, фактическое состояние строительных конструкций обеспечивает необходимую надежность в течение нормативного срока эксплуатации. Согласно выводу эксперта существуют все основания признать помещения технически пригодными для круглогодичного проживания, а обследованное строение признать – жилым домом. Из сообщения 

<

данные изъяты> по пожарному надзору, что при осмотре указанного дома нарушений требований пожарной безопасности не установлено. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №,39 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может быть использовано для круглогодичного проживания.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. 

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

Как установлено судом, истец с семьей постоянно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в доме (нежилом здание), данный дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Дом соответствуют требованиям нормативных и технических документов, а также требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Учитывая указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что принадлежащий истцу дом (нежилое здание без права регистрации) может быть признан жилым домом с правом регистрации по месту жительства в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание - дом, расположенное по адресу: 

<

адрес>, № квартал 

<

адрес> уч. № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья О.Ю. Хайдукова

Копия верна: судья секретарь